Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения

Административная ответственность в области дорожного движения

Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из основных функций государства по обеспечению правопорядка. Безопасность дорожного движения является важнейшим элементом правопорядка, который призвано обеспечивать государство.

Становление и развитие новой российской государственности требует переосмысления сущности и социального назначения многих правовых явлений и категорий с позиции приоритета права над государством, естественных прав человека и гражданина над иными ценностями в обществе.

Сложившаяся система правового регулирования безопасности дорожного движения в Российской Федерации в основном логична, однако в силу своей сложности и постоянно вносимых в нее изменений ее применение не всегда эффективно. Очевидно, что действующее законодательство в области безопасности дорожного движения нуждается не только в совершенствовании, но и в создании условий для его более эффективного применения.

Основу системы правового регулирования дорожного движения составляет институт административной ответственности, реализация которой основана на применении административных наказаний, именно этот элемент правоприменительной деятельности ГИБДД, наряду с профилактической работой, является решающим в практике предупреждения и пресечения правонарушений в области безопасности дорожного движения.

Применение мер административного принуждения органами внутренних дел в рассматриваемой сфере серьезно затруднено недостаточной разработанностью понятийного аппарата административно-юрисдикционной деятельности, применения административных наказаний, механизма их исполнения и т. д.

ГИБДД пытается справиться с проблемами в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Поэтому совершенно ясно, что сама жизнь заставляет ГИБДД работать на граждан и в их интересах комплексно и системно. Об этом свидетельствует государственная статистика работы по направлениям обеспечения безопасности дорожного движения [1].

В настоящее время практически невозможно достичь положения, когда каждый участник дорожного движения или должностное лицо, связанное с обеспечением его безопасности, во всех случаях поступали бы в полном соответствии с установленными нормами и правилами.

Наличие большого количества дорожно-транспортных происшествий является свидетельством того, что реальная подготовленность участников дорожного движения не в полной мере соответствует уровню сложности условий, свойственных современному дорожному движению. В этом состоит основная причина существования дорожно-транспортной аварийности как объективной реальности. Уменьшить ее можно двумя основными способами.

Во-первых, путем оптимизации требований к участникам дорожного движения, совершенствования условий движения, дорожно-транспортной техники, дорожно-транспортных условий.

А, во-вторых, путем повышения уровня организованности и подготовленности участников дорожного движения, развития у них знаний, умений, навыков, соответствующих сложности условий движения, формирования установок на полное и неукоснительное соблюдение порядка дорожного движения.

Условия деятельности участников дорожного движения складываются в процессе работ по подготовке и обслуживанию дорожного движения. Данный комплекс работ включает:

–        конструирование, постановку на производство, изготовление, переоборудование транспортных средств, их эксплуатацию и техническое обслуживание; проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений; планировку, застройку, коммунальное обслуживание городов и других населенных пунктов;

–        обустройство дорог объектами дорожного сервиса и организацию сервисного обслуживания участников дорожного движения;

–        организацию дорожного движения;

–        общую подготовку населения к участию в дорожном движении, в том числе обучение детей безопасному поведению на дорогах, специальную подготовку водителей и их медицинское обслуживание;

–        организацию перевозок пассажиров и грузов, включая транспортно-экспедиционную деятельность и погрузочно-разгрузочные работы;

–        эвакуацию и лечение людей, пострадавших в ДТП, их медицинскую и социальную реабилитацию и др. [2]

Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления указанного комплекса работ и услуг, образуют вторую составляющую обеспечения безопасности инфраструктуры дорожного движения как предмета правового регулирования.

Цель правового регулирования на этом уровне состоит в достижении максимально полного соответствия, во-первых, состояния условий дорожного движения и подготовленности его участников к деятельности в этих условиях, во-вторых, качества защиты участников дорожного движения от травм, уровня организации работ по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и масштабов характера дорожно-транспортного травматизма.

Для этого, прежде всего, должны быть нормативно установлены требования к конструкции и эксплуатационному состоянию технических компонентов дорожного движения, к подготовленности участников дорожного движения, регламентированы различного рода работы, которые должны осуществляться для обеспечения выполнения этих требований, а, кроме того, определены обязанности и ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, непосредственно осуществляющих подготовку и обслуживание дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения сегодня по праву относится к первоочередным задачам Российской Федерации, имеющим общенациональное значение.

Учитывая высокую латентность (по некоторым данным достигающую 30 %) административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, необходимо отметить, что пренебрежение установленными правилами способствует появлению у большинства населения чувства уверенности в безнаказанности противоправного поведения, неверия в эффективность деятельности правоохранительных органов. Этому способствуют и многократные изменения соответствующих нормативных правовых актов за непродолжительные периоды времени, в том числе и устанавливающих санкции за неправомерное поведение. Это приводит к тому, что в деятельности юрисдикционных органов по профилактике нарушений ПДД возникают проблемы, заключающиеся в том, что принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение соблюдается на практике далеко не всегда. [3]

Административно-правовое регулирование безопасности дорожного движения в Российской Федерации обладает рядом существенных недостатков, что требует внесения ряда изменений в КоАП РФ.

Например, в правоприменительной практике существуют проблемы реализации требований законодателя к перевозке детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности.

Ответственность за нарушение правил перевозки детей установлена ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ.

Сложность привлечения к ответственности за данное нарушение заключается в том, что в статье не приводятся требования к перевозке детей, а содержится отсылка к Правилам дорожного движения.

Согласно п. 22.9 ПДД РФ перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля — только с использованием детских удерживающих устройств.

Принципиальная необходимость фиксации ребенка в автомобиле в специальном детском удерживающем устройстве, а не на руках взрослого пассажира (родителя), обусловлена тем, что при резком торможении (ударе) со скоростью в 50 км/час вес пассажира (ребенка) возрастает примерно в 30 раз.

Именно поэтому перевозка ребенка на руках считается самой опасной.

Так, если вес ребенка 10 кг, то в момент удара он будет весить уже около 300 кг, и удержать его от резкого удара о переднее кресло или о ветровое стекло практически невозможно, кроме того, взрослый, держащий ребенка на руках, в этом случае способен раздавить ребенка своим весом [4].

С другой стороны, современный подросток 11–12 лет нередко имеет рост и вес вполне сопоставимый с ростом и весом среднестатистического взрослого человека.

Усаживать такого ребенка в детское кресло весьма затруднительно, да и излишне. Думается, в ст. 12.

23 КоАП РФ, наряду с указанием на возраст детей, необходимо закрепить указание на их рост и вес, более точно, чем это сделано в п. 22.9 ПДД РФ.

Отдельные идентичные нарушения Правил дорожного движения, закрепленные в разных частях одной и той же статьи КоАП РФ, вследствие несовершенства юридической техники влекут разные неблагоприятные последствия для правонарушителя. В связи с этим необходимо с целью устранения пробелов в административно-деликтном законодательстве в области дорожного движения:

1)      внести изменения в ст. 12.8КоАП РФ, изложив ч.3 данной статьи в следующей редакции: «3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 ст. 12.8 КоАП РФ, — влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года». Часть 4 данной статьи исключить;

2)      дополнить статью 12.9 КоАП РФ «Превышение установленной скорости движения» частью 51 следующего содержания: «Совершение иных нарушений Правил дорожного движения, устанавливающих скорость движения транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 -4 настоящей статьи».

В связи с тем, что КоАП РФ не содержит определения административной ответственности главу 2 КоАП РФ «Административное правонарушение и административная ответственность» следует дополнить статьей 2.2.1 следующего содержания:

«Административная ответственность — это вид государственного принуждения, реализуемого в предусмотренной настоящим Кодексом процессуальной форме и отражающего такое правовое состояние лица, при котором оно претерпевает неблагоприятные последствия морального, личного, имущественного или организационного характера в результате совершенного им административного правонарушения».

Такая статья вполне логична и уместна в структуре главы 2 КоАП РФ после статей 2.1 «Административное правонарушение» перед статьями 2.2 «Формы вины», однако 2.3 «Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность» и 2.4 «Административная ответственность должностных лиц».

Формально-логический анализ норм главы 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» свидетельствует о том, что далеко не все нормы главы 12 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за деяния, посягающие именно на «область дорожного движения» как объект противоправного посягательства. Поэтому представляется целесообразным либо переименовать название главы 12 КоАП РФ, обозначив ее как «Административные правонарушения в области безопасности дорожного движения» и отнести туда ряд составов административных правонарушений, находящихся в настоящее в других главах КоАП РФ (в частности в главе 11 КоАП РФ), либо наоборот, убрать из главы 12 КоАП РФ те составы административных правонарушений, которые к дорожному движению как объекту противоправного посягательства отношения не имеют.

Если провести сравнительный анализ норм Правил дорожного движения (ПДД) и норм главы 12 КоАП РФ, то можно прийти к выводу о том, что не все регулятивные нормы ПДД обеспечиваются соответствующими охранительными нормами главы 12 КоАП РФ.

В этой связи, исходя из принципа неотвратимости наказания как одного из базовых принципов юридической ответственности, представляется целесообразным пересмотреть положения главы 12 КоАП РФ на предмет более адекватной правовой защиты ее нормами регулятивных положений ПДД.

С этой целью необходимо дополнить главу 12 КоАП РФ статьей, предусматривающей административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями главы 12 КоАП РФ, повлекшее причинение имущественного ущерба потерпевшему.

Исходя из закрепленного в ст. 2.6.1 КоАП РФ принципа объективного вменения совершения административного правонарушения в области дорожного движения собственникам (владельцам) транспортных средств не достаточно ясным с точки зрения его практического воплощения выглядит принцип назначения административного наказания, сформулированный в ч. 2 ст. 4.

1 КоАП РФ, согласно которому при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как представляется, эта проблема требует законодательного урегулирования.

Представляется целесообразным сделать санкции тех статей КоАП РФ (в частности ст. 12.9 и др.), в рамках которых производство может осуществляться в упрощенном порядке, безальтернативными в аспекте фиксированного (т. е.

без соответствующих «вилок» от минимума до максимума) размера административного штрафа, поскольку в рамках упрощенного производства по делу об административном правонарушении (т. е.

при назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении в порядке ст. 28.

6 КоАП РФ) такие подлежащие выяснению в ходе производства по делу смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, имущественное положение нарушителя и прочие факторы достоверно установлены и учтены быть не могут, поскольку не может быть установлена их достоверность.

Таким образом, выбор правоприменителем степени тяжести из предложенной альтернативы установленного законом административного наказания в подобных случаях осуществляется исключительно на субъективной основе, а это недопустимо.

Представляется необходимым дополнить ст. 12.30 примечанием, раскрывающим понятие «водитель транспортного средства», для уточнения субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.

30 КоАП РФ «Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего», а также для исключения неопределенности при определении субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.

24 КоАП РФ «Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего», в следующей редакции:

«Водитель транспортного средства — это лицо, управляющее автомото-транспортным средством с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, подлежащим государственной регистрации, а также трактором, другой самоходной дорожно-строительной и иной машиной, трамваем, троллейбусом».

Реализация законодателем указанных выше предложений, как представляется, сможет создать определенного рода предпосылки для более эффективного обеспечения уровня безопасности дорожного движения посредством применения мер административной ответственности, равно как и сделает институт самой административной ответственности более совершенным.

Литература:

1.      Быков А.И. Проблемы применения органами внутренних дел административных наказаний в области безопасности дорожного движения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. – М.: Академия, 2011.-197. – С .35.

2.      Квитчук А.С. Система обеспечения безопасности дорожного движения в России: Историко-правовое исследование: Автореф.докт.юрид.наук. // А.С. Квитчук – СПб.: МВД России. Санкт-Петербургский университет., 2011. С .21

3.      Костылев А.К., Передернин А.В.  Проблемы обеспечения гарантий водителей транспортных средств  и собственников транспортных средств в условиях электронного юрисдикционного производства // Вестник Тюменского государственного университета.2014.№3. С.150.

4.      Кузнецов А.П. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе / А.И. Кузнецов, С.В. Изосимов, Н.Н. Маршакова // Транспортное право.- 2006.- № 1. – С.28.

Источник: https://moluch.ru/archive/83/15275/

Административная ответственность за правонарушения в сфере дорожного движения

Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения

Меры административной ответственности в сфере дорожного движения выступают в качестве активного способа воздействия на обеспечение общественной безопасности в Российской Федерации. «Основание административной ответственности составляет административное правонарушение.

В этом проявляется тесная взаимосвязь и взаимообусловленность административного правонарушения и административной ответственности: с одной стороны, без правонарушения нет административной ответственности, а с другой – основанием административной ответственности выступает правонарушение» [2, с.62].

В силу этого обусловлена взаимосвязь понятий «административное правонарушение» и «административная ответственность». Административное наказание является мерой административной ответственности.

Применение административного наказания несет в себе цель воспитания лиц, которые уже совершили данное правонарушение, а так же преследует цель предотвращения новых нарушений. Государство подчеркивает с помощью административного наказания свое отрицательное отношение к административным правонарушениям.

«В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Федеральным законом РФ от 30 декабря 2001 г. № 195, в гл. 25 – 32 определены участники, применяемые меры и порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях, а в ст. 28.3 и 23.

3 определены составы правонарушений, по которым сотрудники полиции имеют право составлять протокол об административном правонарушении и рассматривать данные дела» [5, с.98]. Статья 3.

2 КоАП РФ закрепляет административные наказания, в число которых входят: предупреждение; административный штраф; конфискация; лишение специального права, административный арест; административное выдворение, за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы.

Перечисленные наказания объединены в общую систему и имеют тесные взаимосвязи между собой. Основная цель наказания – это безусловная защита правопорядка, предупреждение совершения новых противоправных действий и воздействие на лица, уже совершившие административные правонарушения в области дорожного движения.

С точки зрения статистики можно выделить ряд административных наказаний наиболее часто применяемых на практике. Наиболее часто применимым наказанием выступает предупреждение.

Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится путем составления соответствующего письменного постановления и вручается лицу, привлекаемому к ответственности.

Предупреждение по содержанию – это мера морально – правового воздействия.

Предупреждение выносится за следующие правонарушения: управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленным с нарушением регистрационным знаком; управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления; передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им; нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки. Наиболее частым видом административного наказания, применяемым на практике, является административный штраф – это установленная государством мера административного наказания за совершение административного правонарушения в виде денежного взыскания, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и др. лицами.

Чаще всего штраф налагается на гражданина, размер штрафа варьируется от 100 до 5 000 рублей, для должностных лиц до 50 000 рублей, а для юридических лиц эта сумма может достигать 5 00 000 рублей. Статья 3.

3 КоАП РФ устанавливает административный штраф в качестве основного административного наказания, который выступает в качестве альтернативы предупреждению. Кодекс предусматривает возможность наложения административного штрафа совместно с другим наказанием.

Срок уплаты административного штрафа составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Требования ст. 26.

1 КоАП предусматривают, что выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. На третьем месте среди наиболее часто применяемых на практике административных наказаний находится конфискация орудия или предмета совершения административного правонарушения. Под конфискацией орудия или предмета совершения административного правонарушения понимается принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, как административное наказание в области дорожного движения, предполагает главным образом конфискацию транспортного средства. В соответствии со ст. 27.

13 КоАП, при нарушении правил управления транспортным средством соответствующего вида, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а так же хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. В соответствии с ч.12 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктами 3, 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, транспортное средство незамедлительно возвращается его владельцу. Особенной частью КоАП РФ установлено наказание в виде лишения физического лица предоставленного специального права. В том случае, если физическое лицо совершило грубое административное правонарушение или систематически нарушает порядок пользования данным правом, к нему может быть применено данное наказание.

Возможно применение указанной меры и в случае уклонения от исполнения административного наказания, назначенного ранее за нарушение пользования данным правом. Лишение специального права может быть назначено судьей на срок не менее одного месяца и более трех лет.

В области дорожного движения главой 12 КоАП РФ определен список нарушений, предусматривающий наказание в виде лишения специального права: управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения; пересечение железнодорожного пути, вне переезда; движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением; оставление водителем в нарушении ПДД места ДТП, участником которого он является. Наиболее актуальным как в нашей стране, так и за рубежом является лишение специального права (управления транспортным средством) лиц находящихся в состоянии алкогольного опьянения, как отмечает ряд исследователей: «Мировое сообщество накопило большой исследовательский материал и практический опыт противодействия алкогольному вождению, часть которого незаслуженно не используется в Российской Федерации.

Во – первых, в России не развито воздействие на общественное сознание, без которого невозможно эффективное применение других методов профилактики» [4, с. 86]. Следующим по применению на практике и одним из самых строгих является административный арест, которые представляет собой содержание нарушителя в условиях изоляции от общества.

Административный арест может быть назначен за отдельные виды правонарушений. КоАП РФ предусматривает десять нарушений, к которым относятся часть 2 статьи 12.27 (оставление места ДТП) и статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный срок).

Срок административного ареста составляет не более 15 суток нахождения под стражей в специальных приемниках.

В последние годы количество ДТП на дорогах России снижается, однако темпы снижения оставляют желать лучшего, за 2015 год зафиксировано более двух миллионов административных правонарушений в области дорожного движения. Опираясь на компетентное мнение профессора В.И.

Майорова, можно утверждать «общественная опасность административных деликтов бесспорна» [3, с.85], «постоянно идет поиск эффективных методов правового, организационного и материального обеспечения безопасности дорожного движения» [1, с.37].

В результате выше изложенного можно сделать следующие выводы: Во – первых, комплекс мер предупреждения административных правонарушений в сфере дорожного движения включает решение организационных вопросов, социально – экономических, воспитательных, технических, связанных с безопасностью дорожного движения.

Во – вторых, важнейшей часть профилактики административных правонарушений в сфере дорожного движения является правильное применение административных норм, санкций материального характера в соответствии с существующим законодательством.

В – третьих, нормативная база, которая в настоящее время регулирует дорожное движение в РФ, требует совершенствования, чтобы соответствовать современным условиям развития общества в обеспечении безопасности участников дорожного движения.

Список используемой литературы:

1. Головко В.В., Бекетов О.И., Майоров В.И. Обеспечение безопасности дорожного движения в государственной системе профилактики правонарушений // Наука и практика. 2016. № 3.С. 33 – 39.

2. Головко В.В., Майоров В.И. Правонарушение как фактическое основание административной ответственности // Алтайский юридический вестник. 2016. № 14. С. 62 – 66.

3. Майоров В. И. Общественная опасность административных деликтов бесспорна // Проблемы права. 2016. №2. С. 85 – 88.

4. Майоров В.И., Липатов Е.Ю., Ганзин С.В. Профилактика управления транспортными средствами в состоянии опьянения: обзор мирового опыта // Проблемы права. 2016. №1. С. 86 – 97.

5. Севрюгин В.Е., Полякова С.В. О сущности административно – юрисдикционной деятельности полиции в сфере дорожного движения // Проблемы права. 2016. № 1 (55). С. 98 – 104. © С.В. Полякова, 2016

С.В. Полякова

НДС, ответственность

Источник: http://www.finexg.ru/administrativnaya-otvetstvennost-za-pravonarusheniya-v-sfere-dorozhnogo-dvizheniya/

Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения

Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения

Пункт 1.3 Правил дорожного движения возлагает на участников дорожного движения обязанность знать и соблюдать относящиеся к ним требования правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Нарушение этих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6).

В зависимости от степени общественной опасности нарушения Правил дорожного движения, формы вины правонарушителя, наличия или отсутствия вредных последствий, действующее законодательство устанавливает административную, уголовную либо гражданско-правовую ответственность.

  1. Административная ответственность

Под административной ответственностью обычно понимается вид юридической ответственности, выражающийся в назначении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания лицу, совершившему правонарушение.

Административной ответственности присущи те же черты, что и иным видам юридической ответственности. Эти черты закреплены в КоАП РФ, основными из них являются следующие:

— обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с правонарушением (ст. 1.6);

— лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5);

— лица, совершившие правонарушения, равны перед законом (исключение составляют должностные лица, выполняющие определенные государственные функции (депутаты, судьи, прокуроры, сотрудники Следственного комитета РФ и иные лица) (ст. 1.4));

— лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения правонарушения (ч. 1 ст. 1.7);

— закон, смягчающий или отменяющий ответственность за правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу (ч. 2 ст. 1.7);

— закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7);

— лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ. Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ (ст. 1.8).

Приведенные положения закона распространяют свое действие на случаи привлечения к административной ответственности физических и юридических лиц за нарушения в области дорожного движения.

Как известно, основанием привлечения к административной ответственности является совершение административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Признаками административного правонарушения являются: противоправность, виновность, наказуемость.

Противоправность деяния означает, что в результате действия или бездействия нарушены нормы административного права. При этом «действие» как вариант противоправного поведения предполагает нарушение установленного требования, запрета. В свою очередь, «бездействие» выражается в пассивном поведении — невыполнении возложенной обязанности.

Виновность деяния означает, что оно совершено при наличии вины, которая выражается в двух основных формах: умысла и неосторожности.

Административное правонарушение признается умышленным, когда лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление таких последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

В качестве примеров умышленного нарушения Правил дорожного движения можно привести управление транспортным средством в состоянии опьянения, отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, невыполнение законного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства и др.

Неосторожная форма вины присутствует в тех случаях, когда лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Например, водитель транспортного средства не снизил скорость при подъезде к нерегулируемому пешеходному переходу, на котором находился пешеход, полагая, что успеет пересечь его до того момента, когда пешеход окажется на пути движения автомобиля, однако, неверно спрогнозировав развитие ситуации и рассчитав свои действия, водитель совершил наезд на пешехода.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения имеет место тогда, когда установлена возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Следующим признаком административного правонарушения является наказуемость. Наказуемость деяния означает, что за совершение данного правонарушения КоАП РФ установлена административная ответственность.

Законодатель не рассматривает в качестве административного правонарушения причинение вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости.

Речь идет о случаях причинения вреда для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный (ст. 2.7 КоАП РФ).

Не все деяния, содержащие признаки административного правонарушения, являются таковыми.

Признаки правонарушения как понятия (его теоретической конструкции) следует отличать от элементов и признаков состава конкретного административного правонарушения.

Последний подразумевает установленную нормами права совокупность признаков, наличие которых «превращает» конкретное деяние в административное правонарушение.

К элементам состава административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административных правонарушений являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. В качестве объектов правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективную сторону состава административного правонарушения образует система признаков, предусмотренных правовыми нормами и характеризующих внешнее проявление данного деяния.

К ним относятся: противоправное действие или бездействие, наступившие вредные последствия, а также причинно-следственные связи между ними.

Эти признаки являются обязательными признаками объективной стороны состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, не содержащий в числе признаков объективной стороны каких-либо материальных последствий, является формальным составом. Примером такого нарушения может быть управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3 КоАП РФ).

Наличие вредных последствий в числе признаков объективной стороны свидетельствует о материальном составе правонарушения. В области дорожного движения к таким правонарушениям можно отнести нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших причинение вреда здоровью человека легкой или средней тяжести (ст. 12.24 КоАП РФ).

В число признаков объективной стороны административного правонарушения законодатель во многих случаях включает время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность и др. Эти признаки являются необязательными.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо. При этом физическое лицо подлежит ответственности, если оно является вменяемым (ст. 2.8 КоАП РФ) и к моменту совершения правонарушения достигло 16-летнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ).

Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица, которые подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е.

наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Особенности привлечения к административной ответственности военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания, установлены в ст. 2.5 КоАП РФ.

Специфика административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств предусматривается в ст. 2.6.1 КоАП РФ (подробнее см. в разд. 5 книги).

Вопросы, связанные с административной ответственностью юридических лиц как субъектов административного правонарушения, регламентируются в ст. 2.10 КоАП РФ.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ), за исключением случаев, указанных в ч. 2 и 3 названной статьи.

Субъективная сторона административного правонарушения заключается в психическом отношении субъекта к противоправному действию или бездействию. Выше отмечалось, что обязательным признаком административного правонарушения является виновность, которая может выражаться в форме умысла и неосторожности.

Следует отметить, что в статьях КоАП РФ форма вины, как правило, не устанавливается. Для привлечения к административной ответственности достаточно установить сам факт нарушения, а не психическое отношение субъекта правонарушения к своему противоправному действию или бездействию.

В отдельных составах административных правонарушений присутствуют факультативные признаки субъективной стороны: цель или мотив. Под целью понимается представление правонарушителя о желаемом результате, которого он стремится достичь своим противоправным поведением.

Мотив — это конкретное побуждение, толкающее правонарушителя на совершение деликта.

Таким образом, только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности .

———————————

Источник: https://zakoniros.ru/?p=17838

Vse-referaty
Добавить комментарий