Антимонопольное регулирование

Тема 7. Антимонопольное регулирование

АНТИТРЕСТОВСКОЕ(АНТИМОНОПОЛЬНОЕ) РЕГУЛИРОВАНИЕ (отангл. antitrust adjustment) — деятельностьгосударства, направленная на защитуправ потребителей, предотвращениемонополизации отдельными предприятиями(или их объединениями) тех или иных видовпроизводства.

Представляет собойкомплекс экономических, административныхи законодательных мер, осуществляемыхгосударством и направленных на то, чтобыобеспечить условия для рыночнойконкуренции и не допустить чрезмерноймонополизации рынка, угрожающейнормальному функционированию рыночногомеханизма.

Антимонопольноерегулирование включает в себя регулированиеуровня концентрации и монополизациипроизводства, стратегии и тактикипредприятий, внешнеэкономическойдеятельности, ценовое и налоговоерегулирование. Для организацииантимонопольной деятельности создаютсяантимонопольные (антитрестовские)комитеты.

АНТИМОНОПОЛЬНОЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — комплекс законови правительственных актов в странах срыночной экономикой, направленных наподдержание конкурентной среды вразличных сферах предпринимательскойдеятельности, противодействие монополизмуи противодействие монополизму инедобросовестной конкуренции, наограничение и запрещение монополий,препятствующих созданию монопольныхструктур и объединений, монополистическихдействий.

Антимонопольноезаконодательство, как правило, включаетв себя нормы, определяющие ограниченияпри образовании различного типахозяйственных объединений, принципыведения конкурентной борьбы на рынкеи заключения договоров по продажетоваров и услуг, а также полномочиягосударственных органов по надзору засоблюдением соответствующихзаконоположений. Основные задачиантимонопольного законодательства:

1)обеспечение благоприятных условий истимулов для развития конкуренции ипредпринимательства в национальнойэкономике;

2)снятие всех преград на пути активизацииконкуренции на правовой основе,позволяющее исключить монопольныедействия субъектов рынка, центральныхорганов власти и управления, диктатхозяйствующих субъектов;

3)определение правового режима регулированияответственности за монопольные действияи нарушения правил честной конкуренции;

4)защита интересов малого и среднегопредпринимательства от произволакрупного бизнеса;

5)создание условий для развития национальнойэкономики.

Вомногих развитых странах законодательноустановлены допустимые уровнимонополизации конкретного рынка товарови услуг.

Указанные критерии не являютсяабсолютными — концентрация илицентрализация капитала могут в отдельныхслучаях приводить к повышению предельныхзначений доли рынка одной корпорации,если при этом обеспечиваются высокиетемпы научно-технического прогресса,более высокое удовлетворение потребностейнаселения, существенное снижениеиздержек производства, повышениекачества продукции. Антимонопольноезаконодательство обычно запрещаетзаключение корпорациями соглашений оразделе рынков и согласовании цен.

Дляорганизации антимонопольной деятельностисоздаются антимонопольные комитеты.

Впервыев хозяйственной практике и практикегосударственного регулирования основыантимонопольного законодательствабыли заложены в США в период усиленияантитрестовской борьбы, поэтому в СШАэто законодательство называетсяантитрестовским законодательством.Наиболее известны законы Шермана (1890г.); Клейтона (1914 г.); Кейлера Кефовера(1950 г.); а также постановления Министерстваюстиции США.

ВРФ регулирование монополий и проведениеполитики на увеличение конкуренциивозложена на Федеральную антимонопольнуюслужбу.

Историясоздания ведомства.

ПредшественникФедеральной антимонопольной службы —Государственный комитет РСФСР поантимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур образованв соответствии с Законом РоссийскойСоветской Социалистической ФедеративнойРеспублики от 14 июля 1990 года “Ореспубликанских министерствах игосударственных комитетах РСФСР”.Председателем Комитета был назначенВалерий Петрович Черногородский. Штатнаячисленность работников аппаратаопределена в 150 единиц, введено Временноеположение “О государственном комитетеРСФСР по антимонопольной политике иподдержке новых экономических структур”,которое было утверждено ПостановлениемСовета Министров РСФСР от 10 сентября1990 года № 344 “Вопросы Государственногокомитета РСФСР по антимонопольнойполитике и поддержке новых экономическихструктур”.

Всоответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 24 августа 1992года № 915 “О Государственном комитетеРоссийской Федерации по антимонопольнойполитике и поддержке новых экономическихструктур” в целях обеспечения развитиярыночных отношений и конкуренции вРоссийской Федерации, во исполнениеЗаконов Российской Федерации “Оконкуренции и ограничении монополистическойдеятельности на товарных рынках” и”О защите прав потребителей”утверждены новое Положение о Государственномкомитете Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур (добавленызадачи и функции), а численность работниковцентрального аппарата увеличена до 350единиц (без персонала по охране иобслуживанию зданий).

Вноябре 1992 года Председателем Комитетаназначен Леонид Арнольдович Бочин.

Вцелях реализации Послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральномусобранию 1997 года в части приведенияструктуры Правительства РоссийскойФедерации и структуры федеральныхорганов исполнительной власти всоответствие с требованиями экономическихпреобразований Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 17 марта 1997 г. №249 “О совершенствовании структурыфедеральных органов исполнительнойвласти” Государственный комитетРоссийской Федерации по антимонопольнойполитике и поддержке новых экономическихструктур преобразован в Государственныйантимонопольный комитет РоссийскойФедерации.

Вавгусте 1997 г. Председателем Комитетаназначена Наталья Евгеньевна Фонарева.

22сентября 1998 года Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от № 1142 “Оструктуре федеральных органовисполнительной власти” были упраздненыГосударственный антимонопольный комитетРоссийской Федерации (ПредседательФонарева Н. Е.

), Государственный комитетРоссийской Федерации по поддержке иразвитию малого предпринимательства(Председатель Хакамада И. М.), Федеральнаяслужба Российской Федерации порегулированию естественных монополийна транспорте (Руководитель Будько В.И.

) и Федеральная служба РоссийскойФедерации по регулированию естественныхмонополий в области связи (РуководительГорячев В. М.).

На их месте образованоМинистерство Российской федерации поантимонопольной политике и поддержкепредпринимательства (МАП России),которому переданы функции упраздненныхорганов. Министром назначен ГеннадийМаксимович Ходырев.

Численностьработников центрального аппарата (440единиц без персонала по охране иобслуживанию зданий) утвержденаПостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 декабря 1998 года № 1564″Вопросы Министерства Российскойфедерации по антимонопольной политикеи поддержке предпринимательства”. Вструктуре центрального аппарата былисформированы департаменты: по правовымвопросам, развития конкуренции нафинансовых рынках и контролю засоблюдением законодательства о биржах,развития и поддержки предпринимательства,регулирования деятельности естественныхмонополий в области связи, регулированиядеятельности естественных монополийна транспорте. Положение о МинистерствеРоссийской федерации по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательстваутверждено Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации № 793 от 12 июля 1999года.

Вмае 1999 года министром стал Илья АртуровичЮжанов.

4сентября 2001 г. Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от № 1091 “Овнесении изменения в Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 29 ноября 1995 г.

№ 1194 “О Федеральной энергетическойкомиссии Российской Федерации”утратил силу абзац второй пункта 3 УказаПрезидента Российской Федерации от 22сентября 1998 г.

№ 1142 “О структурефедеральных органов исполнительнойвласти” в части, касающейся передачиМАП России функций упраздненнойФедеральной службы России по регулированиюестественных монополий на транспорте.

9марта 2004 г. Министерство было упразднено,а его полномочия переданы другимведомствам.

Принадлежавшие МАП Россиифункции федерального антимонопольногооргана, контроля над деятельностьюестественных монополий и над соблюдениемзаконодательства о рекламе перешли квновь образованной Федеральнойантимонопольной службе, руководителемкоторой стал Игорь Юрьевич Артемьев.Положение о Федеральной антимонопольнойслужбе принято Правительством России29 июля 2004 г.

Источник: https://studfile.net/preview/2688364/

Антимонопольное регулирование

Решающими условиями перехода к рыночным отношениям и эффективного развития экономики являются конкуренция, устранение монополизма в хозяйственной деятельности.

Соче­тание между этими началами должно быть оптимальным — максимум конкуренции при минимуме монополии. Отклоне­ния от оптимума чреваты для общества значительными потеря­ми.

Тесная связь рынка и конкуренции объясняется тем, что только при рыночных отношениях возникает свобода поиска и выбора наиболее рациональных действий в экономическом пространстве.

Конкуренция — это соперничество между участниками ры­ночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров; это состязательная работа между товаропро­изводителями за наиболее выгодные сферы приложения ка­питала, рынки сбыта и одновременно весьма действенный ме­ханизм стихийного регулирования пропорций общественного производства. Конкуренция порождается объективными усло­виями: хозяйственной обособленностью каждого производите­ля, его зависимостью от конъюнктуры рынка, противоборством с другими товаровладельцами за покупательский спрос.

Экономическая конкуренция — это рыночное соперничество экономически обособленных товаропроизводителей, столкнове­ние их интересов, связанных с реализацией продукции одним и тем же покупателям, с целью достижения приверженности к своей продукции и получения наибольшей прибыли или до­хода.

Из данного определения можно сделать вывод о том, что борьба за потребителя должна быть непременным условием су­ществования любого предприятия в условиях рынка.

Как пока­зывает опыт, конкуренция вынуждает предпринимателей по­стоянно искать и находить новые виды товаров, услуг, которые могли бы пользоваться спросом, выпускать продукцию высоко­го качества по разумным ценам для удержания покупателя.

Таким образом, рынок, конкуренция поворачивают эконо­мику лицом к человеку, делают всех участников конкурентного процесса материально заинтересованными в удовлетворении потребностей, выражаемых через спрос. Они действуют эффек­тивно, формируя (посредством цен) сигналы для инвесторов, стимулируют освоение достижений НТП, снижение затрат, по­вышение качества, расширение ассортимента товаров и услуг.

Конкурентный рынок существует в условиях множества продавцов и покупателей, не имеющих возможности оказы­вать непосредственное воздействие на цены, объем производ­ства и другие экономические параметры.

Развитие крупного производства, особенно на рубеже XIX—XX вв.

, способствова­ло возникновению монополий, монополизированных рынков, что нарушает механизм рыночного равновесия, основанного па эффективной конкуренции, и в свою очередь приводит к не­обходимости вмешательства государства в ход конкурентной борьбы.

В странах с развитой рыночной экономикой на протяже­нии длительного периода времени существует законодательное ограничение монополизма.

Более того, во многих из них еще в прошлом веке монополизм был квалифицирован как эконо­мическое преступление против общества.

Результатом стала разработка специальных законов, направленных на предотвра­щение или ослабление отрицательных последствий монополи­зации рынков.

Применение антимонопольного законодательства осуществляется через институциональный механизм, включа­ющий специальный административный орган: в США — Уп­равление по антитрестовской деятельности Министерства юс­тиции, в Англии — Генеральный директорат по справедливой торговле, в Германии — Федеральное ведомство по картелям, во Франции — Совет по конкуренции, в Японии — Компания по справедливым сделкам.

Антимонопольное регулирование представляет собой комп­лекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, что­бы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допу­стить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей его нор­мальному функционированию.

Антимонопольная политика — комплекс мер, направлен­ных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монопо­листических действий и недобросовестной конкуренции, устра­нение административных барьеров и обеспечение равных усло­вий для всех участников рынка, формирование общественного сознания в пользу развития рыночных сил.

Целями антимонопольной политики являются:

– оптимизация структуры рынка;

– воздействие на экономическое поведение субъектов;

– корректировка экономических результатов.

Принципы реализации антимонопольной политики заключается в следующем:

– содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, контроля за процессами концентрации капитала;

– предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

– разумный подход к нормам антимонопольного законода­тельства, направленный на эффективное функционирование товарных рынков и конкуренции;

– законность, гласность и публичность в действиях антимо­нопольных органов.

Государственная антимонопольная политика направлена на ограничение монополистической деятельности и создание здоровой конкуренции.

Ее проведение способствует снижению и ликвидации административных, экономических, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов, достижению эффективной защиты прав собственников и обеспечению равных условий конкуренции для предприятий всех форм собственности.

Беларусь приступила к реализации антимонопольных мер после принятия в 1992 г.

Закона «О противодействии монопо­листической деятельности и развитии конкуренции», опреде­ляющего организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходи­мых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей.

Нормы конкурентного права заложены также в Конституции, Кодексе об административных правонарушениях, Гражданском и Уголовном кодексах Республики Беларусь, а также в ан­тимонопольном законодательстве, законодательстве в области у предпринимательства и малого бизнеса, инвестиций, банковской деятельности, стандартизации, защиты прав потребите­лей, рекламы, внешнеэкономической деятельности.

Демонополизация, т.е. политика государства, направленная на сдерживание монополизма и развитие конкуренции, предпо­лагает:

– предотвращение слияний и поглощений, имеющих целью приобретение господствующего положения на рынке;

– запрещение соглашений о разделе рынков;

– запрещение переплетающихся директоратов;

– приобретение акций конкурирующей фирмой.

Основными направлениями демонополизации является:

– формирование новых экономических структур, особенно малых и средних предприятий;

– разукрупнение концернов, производственных и других объединений, препятствующих развитию конкуренции;

– государственное регулирование деятельности монополий;

– контроль за слиянием, преобразованием, ликвидацией хо­зяйствующих субъектов, приобретением акций.

Для координации и проведения работ по демонополизации в 1993 г. был создан Антимонопольный комитет Республики Беларусь, преобразованный в 1995 г. в Министерство по анти­монопольной политике, на базе которого в 1996 г.

было создано Министерство предпринимательства и инвестиций.

В области антимонопольного регулирования перед ним ставились задачи противодействия монополистической деятельности, развития конкуренции, а также регулирования отношений, связанных с защитой прав потребителей, включая контроль за осуще­ствлением рекламной деятельности.

Министерство было лик­видировано в сентябре 2001 г., а функции по противодействию монополистической деятельности и развитию конкуренции, бы­ли возложены на Министерство экономики Республики Бела­русь.

Как уполномоченный орган государственного управления Минэкономики формирует и ведет Государственный реестр хо­зяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положе­ние па товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий.

Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занима­ющих доминирующее положение, представляет собой перечень физических и юридических лиц, иных субъектов гражданского права, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории республики и преобладающих на республикан­ском и местных товарных рынках по определенному товару. По состоянию на 01.01.2011 г., Реестр включает 532 хозяйству­ющих субъекта, в том числе 156 из них занимают доминиру­ющее положение на республиканском и 376 — на местных то­варных рынках.

Число организаций — монополистов республиканского и местного уровней в Беларуси на 1 января 2011 г. составляло 738. Большинство из них сосредоточено в машиностроении и металлообработке. По удельному весу в выпускаемой продук­ции предприятия-монополисты лидируют в химической и неф­техимической, стекольной и фарфорово-фаянсовой промыш­ленности, черной металлургии.

Конкуренция и монополия образуют диалектическую об­щность, постоянно противостоят друг другу и являются не­отъемлемой частью рыночных отношений. Рассмотрим основ­ные их типы.

Совершенная конкуренция существует в таких сферах дея­тельности, где достаточно много продавцов и покупателей иден­тичного (стандартного) товара и поэтому ни один из них не в со­стоянии влиять на цену товара. Чистая монополия является антиподом совершенной конкуренции. Здесь существует толь­ко один продавец, причем он производит товар, не имеющий близких заменителей.

Особое место занимают естественные монополии (топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь, коммунальное хозяйство), где в настоящее время конкуренция невозможна или экономически нецелесообразна.

Как правило, естествен­ные монополии находятся в собственности государства или дей­ствуют под его контролем.

Их регулирование направлено в пер­вую очередь на достижение баланса интересов потребителей и производителей соответствующих товаров и услуг, обеспечение полного покрытия экономически оправданных издержек пред­приятия и создание условий для адекватного инвестирования в развитие производства.

Монополистическая конкуренция (или монополия по диф­ференцированному продукту) предполагает относительно боль­шое количество производителей, предлагающих схожую, но не идентичную (с точки зрения покупателей) продукцию.

В отли­чие от совершенной в условиях монополистической конкурен­ции каждая фирма продает особый вид товара, отличающийся от других качеством, оформлением, практичностью (дифферен­цированный продукт).

Данный тип конкуренции характерен для большинства отраслей сферы обслуживания (например, сеть ресторанов, станций технического обслуживания, банков­ские учреждения), а также ряда производящих отраслей (вы­пуск компьютеров, телефонной аппаратуры, одежды, безалко­гольных напитков, стирального порошка и др.).

Олигополия представляет собой рыночную структуру, при которой отраслевой спрос множества покупателей удовлетворя­ется небольшим числом производителей.

Чаще всего олигополистический рынок представляют от трех до десяти крупных фирм (предприятий), осуществляющих половину и более об­щих продаж продукта.

Товары, выпускаемые олигополией, мо­гут быть стандартными (как при совершенной конкуренции) и дифференцированными (как при монополистической конку­ренции).

По методам осуществления конкуренцию можно классифи­цировать на:

– ценовую, предполагающую продажу товаров или предло­жение услуг по ценам ниже, чем у конкурентов;

– неценовую, основанную па предложении товара лучшего качества с большими надежностью и сроком службы, более вы­сокой производительностью.

В результате процессов реформирования собственности, де­монополизации экономики в Беларуси сформировались товар­ные рынки с конкурентной структурой.

Вместе с тем отдельные рынки по своей природе остаются монополизированными, что ведет к необходимости определения статуса и роли рыночных монополий в процессе мониторинга товарных рынков, а также применения соответствующих методов государственного анти­монопольного регулирования и контроля за их деятельностью.

Регулирование деятельности субъектов естественных моно­полий будет осуществляться путем постепенного уменьшения числа товарных рынков, на которых признается их наличие, а также стимулирования конкуренции, поддержки предпри­нимательства, устранения препятствий к вхождению на эти рынки новых производителей.

В тех сферах, где по объектив­ным технологическим причинам сохраняется состояние есте­ственной монополии, а возможная конкуренция будет носить разрушительный характер, должны вводиться специальные жесткие регулирующие ограничения в области ценообразова­ния, объемов и качества услуг, условий обслуживания, норм потребления.

Основными направлениями антимонопольной политики в современных условиях являются:

1. Обеспечение контроля за экономической концентрацией.

Настоящий этап развития экономики по-новому ставит пробле­му оценки экономической концентрации при создании хозяй­ственных и финансово-промышленных групп, холдингов и дру­гих объединений хозяйствующих субъектов.

Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тен­денциям в экономической концентрации, которые будут пози­тивно воздействовать на конкурентоспособность отечественных производителей.

Регулируемая экономическая концентрация может рассматриваться как один из элементов государственной экономической стратегии, посредством которой можно мобилизовать имеющийся промышленный потенциал в целях обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке и определенных конкурентных преимуществ товаров отечественного производства на внешнем рынке.

Предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции.

Необходимость развития данного вида деятельности антимонопольного органа обусловлена построением в республике социально ориентированной рыночной экономики, предусматривающей формирование цивилизованной конкурентной среды.

Цель государственной политики в этом направлении — выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок товаров и услуг.

Дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля.

Создание условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующими субъектами, освобожденными от ценового регулирования. Приэтом остается необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную и экологическую безопасность.

Развитие методологической базы по определению порядка ценового регулирования в сферах естественных монополий.

Составление и открытое ведение реестра монополистов. Внесенным в него предприятиям государство должно уделять повышенное внимание, контролируя их деятельность в области ценообразования, инвестиций, финансов, в том числе путем регулярного проведения аудиторских проверок.

Достижение поставленных задач предполагает совершен­ствование и гармонизацию нормативной правовой базы в соот­ветствии с Соглашением о единых принципах и правилах кон­куренции и Соглашением о единых принципах и правилах ре­гулирования деятельности естественных монополий в рамках Единого экономического пространства (ЕЗП).

Для того, чтобы не допустить возникновения и усиления доминирующего положения субъектов хозяйствования на то­варных рынках и для ограничения конкуренции, будет органи­зован системный контроль над монополистической деятельно­стью. Необходимо также обеспечить взаимодействие антимоно­польных и правоохранительных органов для выявления кар­тельных соглашений, усилить ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Предусматривается актив­ное сотрудничество с антимонопольными органами сопредель­ных государств при проведении расследований таких наруше­ний на трансграничных рынках. Значимость данного направле­ния деятельности возрастает в связи с созданием Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, а также формировани­ем ЕЭП.

Реализация намеченных мер позволит сократить масштабы монополизации и сформировать в республике добросовестную конкурентную среду, повысить конкурентоспособность продук­ции субъектов хозяйствования на товарных рынках.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/12_13930_antimonopolnoe-regulirovanie.html

Удивительное дело. Антимонопольное регулирование на современном этапе

Источник: https://KanzOboz.ru/article.php?view=517481

Антимонопольное регулирование: методы, цели, задачи и законодательные акты

Борьба с монополизацией – одно из важных направлений государственного регулирования экономики. Для этого применяются специальные методы антимонопольного регулирования. Что это такое, мы рассмотрим в статье. Разберем также цели, задачи, сущность подобного рода регулирования.

Монополизация

В статье мы будем рассматривать сущность, основные модели, методы антимонопольного регулирования. Начнем с определения первостепенного понятия.

Монополизация – концентрация в одних руках средств, товаров, ресурсов, власти. Что касается экономической сферы, это явление, противоположное конкуренции. Монополизация здесь – концентрация именно совокупных рыночных предложений, исходящих от одного лица.

Это позволяет монополистам диктовать цены, объемы продаж, регулировать допуск на рынок иных производителей и реализаторов товаров, услуг, оказывает влияние на валютный курс.

Монополизация особенно ярко проявляется в странах на переходной ступени развития экономики. В частности, она выступает неким наследием административной, командной экономики, характерной для социалистического строя.

Чтобы предотвратить засилье монополистов, государство обращается как раз-таки к методам антимонопольного регулирования. Что это?

Определение понятия

Антимонопольное регулирование (методы мы разберем далее) – государственная деятельность, направленная на защиту прав потребителей, предотвращение монополизации различных отраслей производств. Это достигается с помощью применения целой совокупности законодательных, экономических, административных инструментов.

Соответственно, главные методы антимонопольного регулирования – законодательные, административные и экономические. Представим их подробно.

Методы

Познакомимся с методами и инструментами антимонопольного государственного регулирования:

• Законодательные. Принятие соответствующих антимонопольных законодательств. Они способны регулировать влияние крупнейших изготовителей на рынки, защищают свободы и права среднего и малого бизнеса, способствуют свободной конкуренции.
• Административные. Эти экономические методы антимонопольного регулирования предполагают создание целого комплекса антимонопольных структур – комитетов, ведомств, министерств, федеральных агентств и проч.
• Экономические. Данные методы антимонопольного государственного регулирования заключены в поддержке частных инициатив, свободной конкуренции. Яркий пример – введение налоговых льгот, дотаций, всевозможных акцизных и таможенных сборов, проведение политики протекционизма и либерализации.

Применение методов

Применение конкретно экономических методов регулирования зависит от курса экономической политики государства, его целей. Например, для стран с переходным типом экономики важным будет следующее:

• Поддержка отечественных изготовителей.
• Развитие конкурентоспособного отечественного производства.
• Недопущение низкокачественных продуктов и услуг на местные рынки.
• Защита прав потребителей.

Продолжаем рассматривать основные методы государственного антимонопольного регулирования. Использующиеся в разных странах, они являются довольно дифференцированными. Применяются с учетом национальных особенностей. Это взаимосвязано с задачами общего повышения эффективности экономики.

Все методы данного регулирования можно разделить на две категории:

• Прямые. Такие методы включают в себя меры, которые уменьшают или вовсе устраняют, предупреждают монопольное положение отдельных хозяйствующих субъектов на рынке.
• Косвенные. Сюда относятся, в большей мере, финансово-кредитные методы преодоления, предупреждения разнообразных монополистических экономических явлений.

Разберем их более подробно.

Прямая группа

В частности, к группе прямых методов регулирования относится административный. Второе название – законодательный.

Он основывается на противодействии именно недобросовестной конкуренции, а также монополизации экономики. В правовой форме это достигается путем издания законодательных документов, государственного контроля за их исполнением.

Косвенная группа

К косвенным методам относятся методы корректирующего и нормативно-регулирующего воздействия на экономику. Они заключаются в поддержке конкурентной среды не законодательным ограничением централизации и концентрации капитала, а путем поддержки развития, экономического стимулирования среднего бизнеса – размещением государственных заказов, привлечением зарубежных инвестиций.

То есть, поддержка потенциальных конкурентов монополистических фирм и предприятий осуществляется силами государственных так называемых “невидимых регуляторов”. Как то: размещением правительственных заказов, введением дифференцированных налогов, субсидий, льгот и проч.

Что касается условий переходной экономики, характерных для РФ, то тут априорно применяют экономические методы регулирования. Оно осуществляется на основании демократических программ, которые способны собой соединить в одно целое как косвенные, так и прямые методы антимонопольной политики.

Выбор цели

Продолжаем рассматривать сущность, основные модели, методы антимонопольного регулирования. Выбор его целей для конкретной экономики прямо зависим от экономических, правовых, культурных, социальных особенностей государства в конкретный этап его развития.

Также выбор цели такового регулирования зависит от уровня монополизации рынка, характерного для той или иной страны. В качестве основных моделей мы рассмотрим Соединенные Штаты и Российскую Федерацию.

Основные модели

Мы представили методы антимонопольного регулирования экономики. Рассмотрим теперь две модели для их применения:

• США. Тут антимонопольное госрегулирование направлено в основном на гарантирование равных стартовых возможностей для предпринимательства. Ведется работа над замедлением перерастания здоровой конкуренции в экономически вредную монополию.
• РФ. Что касается выбора методов антимонопольного регулирования в России, тут надо понимать, что уровень монополизации в стране остается довольно высоким, в то время как экономика государства находится только на пути к развитому капитализму. Ведь до начала 90-х здесь существовала советская экономическая система, характеризующаяся всеохватывающими планами, жесткой централизацией, практически полным отсутствием самостоятельности у руководителей предприятий, организаций. Соответственно, цель российского антимонопольного регулирования – создание единых экономических пространств, необходимых условий для цивилизованного существования рынков.

цель

Мы рассмотрели кратко методы антимонопольного регулирования. Какая же его главная цель? Обеспечение равных возможностей на конкурентных пространствах для всех субъектов рынка.

Кроме того, такое регулирование само по себе является важнейшим инструментарием государственных современных политик. Именно оно содействует развитию здоровой конкуренции.

Кроме обозначенного, экономисты выделяют также цели антимонопольного регулирования первого и второго порядка. Познакомимся с ними.

Цели первого порядка

Самыми важными, основополагающими считаются следующие цели проведения антимонопольного регулирования:

• Демонополизация экономического пространства.
• Формирование, постройка новых рыночных отношений – на основе развития предпринимательства, здоровой конкуренции.
• Создание цивилизованных рыночных механизмов.
• Предупреждение как образования, как и увеличения существующих сферы монопольного образования цен на товары и услуги.
• Исключение условий, способствующих установлению дефицита экономики.
• Проведение децентрализации материальных ресурсов в случае их чрезмерной концентрации в одних руках.
• Устранение барьеров, препятствующих развитию конкуренции, выходу на рынки новых предприятий, фирм и прочих хозяйствующих объектов.

Цели второго порядка

Здесь выделяется то, что вытекает из целей первого порядка. В частности, это комплекс макроэкономических проблем, удачное решение которых является необходимым для полноценного развития экономики государства.

В частности, это следующее:

• Ликвидация дефицита в стране.
• Насыщение рынка продуктами, товарами, услугами, которые востребованы у населения.
• Рост объемов существующих национальных производств.
• Пропорциональное развитие экономики.
• Увеличение темпов роста экономики.
• Поддержка внешнеэкономического баланса государства.
• Повышение уровня занятости трудоспособных граждан.
• Усиление социальной защиты населения.

Лишь достижение всех вышеизложенных целей позволит в итоге реализовать все преимущества рыночного типа экономики, в целом повысить эффективность хозяйствования.

Задачи

Применение методов и целей антимонопольного регулирование направлено на решение следующих задач:

• Развитие и дальнейшее совершенствование правовой базы антимонопольных законодательств, укрепление методов контроля за их исполнением.
• Повышение антимонопольного контроля за экономической концентрацией, а также предотвращение создания различных монопольных структур на финансовом и товарном поле рынков.
• Создание благоприятной конкурентной обстановки в различных областях деятельности хозяйствующих объектов, которые по своей природе не являются естественными монополиями.
• Обеспечение равного доступа к работам, товарам, услугам естественных монополий, развитие конкуренции в потенциально конкурентных разновидностях их деятельности.
• Ограничение антимонопольного вмешательства госорганов в работу, функционирование рынков.
• Обеспечение высокой эффективности бюджетных растрат при размещении государственных и муниципальных заказов.
• Создание должных условий для полноценного развития конкуренции на товарных монополизированных рынках (где наблюдается высокая концентрация поставок), устранение всевозможных барьеров для развития конкуренции, возможности выхода на рынки хозяйствующих объектов.
• Предупреждение, пресечение, ограничение монополистической деятельности, разного рода недобросовестной конкуренции.

Законодательное регулирование

На чем основывается антимонопольная политика, которая проводится в Российской Федерации? Тут можно выделить два основополагающих акта:

• ФЗ “О защите конкуренции”.
• Порядок проведения анализа конкуренции на товарном рынке. Он был утвержден Приказом ФАС РФ №220 (2010).

Эти законодательные акты позволяют Российскому государству в целом воздействовать на системы рыночного хозяйствования, их институты. В конечном счете это способствует формированию здоровой конкурентной среды. Далее государству важно обеспечить полноценный контроль за ее состоянием.

При этом особое внимание уделяется методам, которые понижают барьеры для входа на арену рынка новых производителей, продавцов. Используются следующие стимулирующие регуляторы:

• Кредитные.
• Налоговые.
• Бюджетные.
• Использование смены валютных курсов.
• Применение различных таможенных тарифов.
• Смещение установленных приоритетов при проведении структурных перестроек экономики, смены промышленной политики и проч.

Также не нужно забывать о существовании практически в каждом государстве монополий-отраслей, выведенных из-под контроля антимонопольного законодательства. Тут государство, напротив, устанавливает и охраняет доминирующее положение отдельных изготовителей.

Мы разобрали главные методы антимонопольной регулирующей политики, их классификации. Рассмотрели важные понятия, цели и задачи подобного регулирования.

Источник: https://FB.ru/article/468055/antimonopolnoe-regulirovanie-metodyi-tseli-zadachi-i-zakonodatelnyie-aktyi

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/8-58276.html

Антимонопольное законодательство

В развитых странах и странах Запада государство активно старается предотвратить развитие монополий, их негативное влияние на экономику и снизить отрицательное воздействие на социум. В связи с этим используется так называемое антимонопольное законодательство.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Определение 2

Антимонопольное законодательство – это сложная структура, которая включает в себя огромную сеть различных законов, регулирующих ту или иную отрасль права и экономики.

Эти законы направлены, в первую очередь, на то, чтобы регулировать действие компаний на рынке товаров и услуг, отсекая недобросовестные фирмы, которые производят или предлагают некачественный товар или услугу, а также те компании, которые вредны для общества.

Антимонопольное законодательство существует в узком и широком аспекте.

В первом случае антимонопольные законы направлены против действия чистых монополий, которые обладают избыточной монопольной властью, предотвращает недобросовестные и нечестные действия по отношению к производству, потребителям и деловым партнёрам. В широком аспекте антимонопольное законодательство борется с любыми формами накопления монопольной власти, также и с мелкими фирмами.

Первые антимонопольные законы

Первые антимонопольные законы были приняты в Канаде и США в $1899-1890$ годах.

Закон Шермана.

Закон Шермана, который негласно называли «хартией экономической свободы», был очень жёстким по отношению к возможным монополистам и звучал так: «Закон звучал очень грозно.

Любые договоры или объединения, имеющие целью ограничить свободу промысла и предпринимательства, монополизировать какую-либо отрасль хозяйства, признавались незаконными.

Создание монополий влекло штраф до $5$ тысяч долларов (впоследствии он был повышен до $50$ тысяч долларов) и тюремное заключение сроком до одного года».

Закон Клейтона.

Закон Клейтона был принят в $1914$ году и запрещал слияние или покупку фирм и создание холдингов, если это влекло к уничтожению конкуренции. На основе этого закона запрещались горизонтальные слияние организаций, то есть объединение фирм и корпораций одной отрасли.

Контроль над картелями.

С $1935$ по $1937$ года в Западной Европе были попытки принять законы, которые бы регулировали картельные соглашения. Законы были направлены на то, чтобы не было явных злоупотреблений картельной формой монополий.

Акт Келлера-Кефаувера.

В $1950$ году был принят акт Келлера-Кефаувера, который дополнил закон Клейтона запретом на слияние через приобретение активов. К тому же, запрещались не только горизонтальные, но и вертикальные слияния. То есть запрещалось объединять компании, которые специализируются и работают в разных процессах, но в одной отрасли.

Замечание 1

Все эти законы и акты были направлены на регулирование и контроль над соглашениями, обеспечение здоровой конкуренции и свободного рынка. Но эффективность этих законов часто сводилась на нет, когда дело доходило до практики. В судах решение часто принималось в пользу монополий.

Меры антимнопольного регулирования

Антимонопольное регулирование в современной экономике можно свести к трём основным группам:

Рисунок 1.

Рисунок 2.

Рисунок 3.

Замечание 2

Хочется отметить, что антимонопольное регулирование в каждой стране различается. Где-то оно более эффективное, где-то – менее. Однако следует сказать, компании монополисты всегда будут существовать.

В первую очередь, это достигается путём лоббирования интересов компании монополиста (будущего монополиста) в правительстве той или иной страны, региона или города. Также сама конкуренция, как бы это странно не звучало, – порождает монополию.

Ведь каждая конкурирующая фирма мечтает стать монополистом.

Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в марте $1991$ г. Его цель – определение организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции для обеспечения условий создания и эффективного санкционирования товарных рынков.

Согласно закону, фирма занимает «доминирующее положение», если ее доля на рынке превышает $35 \ %$ – величину, устанавливаемую ежегодно Государственным комитетом по антимонопольной политике (ГКАП). В декабре $1991$ г.

ГКАП утвердил «Государственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов», включающий предприятия, доминирующие на каком-либо товарном рынке.

Для таких предприятий предусматривается обязательное декларирование повышения свободных цен и государственное регулирование цен, а также обязательное предоставление статистической отчетности по объему производства в натуральном выражении, удовлетворению спроса на рынке сбыта, показателям качества.

$12$ июля $1999$ г. Правительством было принято Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной поддержке предпринимательства (МАП России). Его территориальные органы:

1. Предупреждают и пресекают факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;
2. Направляют рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решении об осуществлении контррекламы;
3. Направляют материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о ее приостановлении или достаточном аннулировании;
4. Направляют в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.

Источник: https://spravochnick.ru/ekonomika_predpriyatiya/antimonopolnoe_regulirovanie/