Неотложные следственные действия

Неотложные следственные действия – это… Понятие, виды и производство

Неотложные следственные действия

В уголовном процессе дознание является одной из форм расследования. Оно призвано содействовать отправлению правосудия и по своей сути является процессуальной деятельностью. Это значит, что все мероприятия и принимаемые решения должны соответствовать УПК.

Задача руководства правоохранительных органов состоит в такой организации работы подчиненных служащих, чтобы дела, расследуемые в рамках предварительного следствия, возбуждались преимущественно следователями.

Вместе с тем от оперативности в деятельности уполномоченных подразделений зависят своевременное выявление и закрепление доказательств, установление и изобличение лиц, виновных в преступлениях, максимальное сокращение промежутка между совершением посягательства и вынесением приговора.

При установлении признаков преступления, по которому обязательно проведение предварительного следствия, в порядке, закрепленном 146 статьей УПК, возбуждается уголовное дело органом дознания.

Производство неотложных следственных действий при этом является неотъемлемой частью работы сотрудников правоохранительных структур. Общие правила их проведения закреплены в ст. 157 УПК.

Далее рассмотрим, какие неотложные следственные действия существуют и как они выполняются.

Необходимость в выполнении органом дознания неотложных следственных действий возникает в случаях, когда у следователя отсутствует возможность своевременно начать расследование.

На практике нередки ситуации, когда служащий возбуждает неподследственное ему дело. В таких случаях он также осуществляет неотложные следственные действия. По УПК РФ, после их выполнения следователь должен передать дело прокурору.

Тот, в свою очередь, обязан направить материалы по подследственности.

Определение

Понятие “следственное действие” используется в УПК порядка 40 раз. Но в нормах Кодекса это определение не раскрыто. Представляется, что законодатель рассматривает следственные действия в качестве разновидности процессуальной деятельности, направленной на собирание и проверку доказательств.

Дознанием признается выполнение оперативно-розыскных мероприятий “по горячим следам”. Оно обусловлено необходимостью быстро пресечь преступление в момент совершения либо непосредственно после совершения.

Дознание предполагает обычно задержание подозреваемых и выполнение прочих неотложных следственных действий. Эти мероприятия, выполненные оперативно, позволяют обнаружить, сохранить и закрепить доказательства.

Их эффективность имеет особое практическое значение для работы правоохранительных органов.

Неотложные следственные действия – это мероприятия, которые выполняет орган дознания после возбуждения дела, предварительное следствие по которому является обязательным. Направлены они на выявление и фиксацию следов преступления, доказательств, закрепление, изъятие и исследование которых должно быть осуществлено незамедлительно.

Надо отметить, что, в отличие от ранее действовавшего УПК, современный Кодекс не устанавливает перечень неотложных следственных действий. Это означает, что в качестве них могут быть признаны любые оперативно-розыскные мероприятия, выполненные “по горячим следам”.

Критерий оперативности

Для проведения органом дознания неотложных следственных действий должен существовать риск утраты или порчи доказательств, сокрытия подозреваемых. Как можно скорее после получения информации о совершении посягательства необходимо провести осмотр места, трупа, освидетельствование, допрос, обыск.

Неотложные следственные действия – это такие мероприятия, выполнение которых может обеспечить получение большого объема сведений. К примеру, оперативно необходимо провести допрос потерпевшего или очевидца события.

Если преступлением нанесен имущественный ущерб, на начальной стадии расследования необходимо запланировать меры, направленные на его возмещение.

В качестве них могут выступать обыск у подозреваемого, арест его имущества, поиск похищенных ценностей и пр.

Важный момент

Выполнение оперативных мероприятий не должно подменять предварительное следствие. Неотложные следственные действия осуществляются при наличии соответствующей необходимости. Орган дознания не вправе выполнять мероприятия, не являющиеся неотложными.

Он также не может осуществлять процессуальные действия, которые могут предопределить ход расследования и могут совершаться исключительно следователем.

Речь, в частности, о предъявлении обвинения, избрании меры пресечения, прекращении/приостановлении производства, составлении обвинительного заключения и пр.

Полномочия дознавателей

Орган дознания может выполнять не только неотложные следственные действия по уголовным делам, возбужденным им, а также осуществлять необходимые оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные законом.

Соответствующие полномочия возлагаются на сотрудников подразделения руководителем.

При этом следует учесть, что производство неотложных следственных действий не допускается лицом, осуществляющим в рамках этого же дела оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель наделяется полномочиям по самостоятельному выполнению следственных и прочих процессуальных мероприятий, принятию решений. Исключением являются случаи, когда на это необходимо согласие руководителя, санкция прокурора или судебное решение. Соответствующее правило вытекает из положений статей 20, 144-146, 145, 165 УПК.

Неотложные следственные действия включают в себя встречи уполномоченного служащего с подозреваемым. Однако для этого необходимо получить письменное разрешение сотрудника, в производстве которого находится дело.

Компетенция органов дознания

Производство неотложных следственных действий обуславливается функциями соответствующего органа и правилами персональной и предметной подследственности. В случаях, закрепленных пунктами 4, 5 второй части 157-й статьи УПК, учитывается и место совершения посягательства.

Производство неотложных следственных действий дознавателями ОВД допускается по всем делам, расследуемым следователями ОВД. Служащие органов по контролю оборота наркотических и психотропных веществ осуществляют оперативные мероприятия по преступлениям, подследственным им (статьи 229, 228.2 УК, например).

Проведение неотложных следственных действий Таможенными органами допускается по делам, предусмотренным частями 2-4 ст. 188, а также статьями 190, 193, 189 УК.

Командиры воинских соединений и частей, начальники военных гарнизонов и учреждений осуществляют оперативные мероприятия по преступлениям, совершенным военнослужащими, гражданами, находящимися на сборах, лицами из числа гражданского персонала ВС, иных войск, формирований в связи с выполнением ими их служебных обязанностей либо в расположении гарнизона, учреждения, части, соединения.

Руководители учреждений УИС вправе выполнять неотложные действия по посягательствам на установленный порядок несения службы, совершенных работниками этих учреждений, а также иными лицами, находившимися на их территории.

Специальные субъекты

Согласно УПК, неотложные следственные действия могут осуществляться должностными лицами, не отнесенными непосредственно к органам дознания, но на которых в определенных случаях возлагаются соответствующие полномочия. В число таких лиц, согласно части 3 40-й статьи Кодекса, включены:

  1. Капитаны судов (морских, речных), находящиеся в дальнем плавании.
  2. Руководители зимовок, геологоразведочных партий, расположенных в отдаленных районах.
  3. Главы диппредставительств и консульств РФ.

Указанные должностные лица могут возбуждать дела, выполнять неотложные действия при условии незамедлительного уведомления об этом прокурора. Постановления и материалы передаются в прокуратуру при появлении первой реальной возможности.

Они связаны со спецификой процессуальной деятельности органов дознания по преступлениям, предварительное расследование по которым обязательно и необязательно. В отличие от второго вида деятельности, при первой уполномоченные структуры вправе выполнять исключительно неотложные действия.

Как выше говорилось, в современном УПК перечень рассматриваемых мероприятий отсутствует. По мнению многих юристов, это решение законодателя представляется оправданным.

Однако, как считают некоторые специалисты, нельзя признавать неотложными действиями, связанные с принятием юридически значимых решений по делу и совершение которых допускается только после привлечения гражданина в качестве обвиняемого.

Последовательность и срок неотложных следственных действий будет зависеть от характера и специфики посягательства. Они устанавливаются должностным лицом, ведущим расследование. В одном случае целесообразно провести сначала осмотр места предполагаемого преступления, в другом – допрос потерпевшего, например. Это положение применимо и к неотложным действиям, осуществляемым дознавателем.

Процессуальные основания

В некоторых случаях проведение оперативных мероприятий сопровождается реализацией принудительных мер. К примеру, это может быть ущемление в рамках закона имущественных, личных прав граждан и юрлиц. Безусловно, решение о применении таких мер должно быть обосновано и правомерно.

К примеру, если необходимо выполнить осмотр трупа, обыск, выемку, освидетельствование, то следователь обязан вынести соответствующее постановление.

Для осмотра жилища вопреки воле проживающих в нем граждан, выемки или обыска (личного в том числе), кроме случаев, закрепленных 93-й статьей УПК, изъятия документов и предметов, содержащих сведения о вкладах, банковских счетах, наложения на корреспонденцию ареста, получения разрешения на ее осмотр и изъятие, контроль и запись телефонных разговоров необходимо судебное решение. При этом закон предусматривает и исключения.

По положениям 5-й части 165-й статьи Кодекса, осмотр, обыск, выемка в жилище, личный обыск, не терпящие отлагательств, могут быть произведены без получения судебного решения. Однако такие мероприятия уполномочен выполнять только следователь. Соответствующее правило вытекает из положений пункта 1 части 3 41-й статьи УПК.

Согласно норме, дознаватель наделяется полномочиями самостоятельно выполнять следственные и другие процессуальные действия, принимать решения, кроме случаев, когда на это требуется санкция прокурора, разрешение руководителя органа дознания или судебное решение. Соответственно, мероприятия, предусмотренные в п. 4-9 ч. 2 ст.

29 Кодекса, неотложными считать нельзя.

Очная ставка

Это следственное действие в некоторых случаях считают неотложным. Однако это не совсем так. Очной ставкой называют допрос двух лиц в присутствии друг друга.

Это следственное действие необходимо в том случае, если лица ранее дали противоречивые показания относительно одних и тех же обстоятельств дела. Очная ставка призвана устранить эти противоречия. Вопрос об их существенности решается лицом, осуществляющим расследование.

При этом служащий принимает во внимание оценку имеющихся доказательств, сопоставляет их с показаниями граждан, между которыми будет проводиться очная ставка.

Существенными считаются противоречия в показаниях с разноречивыми сведениями, относящимися к обстоятельствам, составляющим предмет доказывания и важным для осуществления правильной оценки имеющихся материалов (к примеру, о взаимоотношениях между обвиняемым и потерпевшим). Нередко существенно противоречивыми считаются данные, полученные на допросах разных граждан, по поводу действий жертвы преступления, обвиняемого, свидетеля, подозреваемого до и после деяния.

Приведенные сведения об очной ставке не позволяют отнести ее к неотложным действиям.

Следственный эксперимент

Его также нельзя отнести к неотложным действиям. Следственный эксперимент позволяет проверить фактические сведения, которые были получены при допросе обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, при предъявлении для опознания, осмотре места преступления и иных мероприятий.

Перед предъявлением для опознания проводится предварительный допрос гражданина. Его осуществление является одной из предпосылок для принятия верного решения о целесообразности и эффективности других процессуальных мероприятий.

Как указывает ВС, следует считать грубым нарушением уголовно-процессуальных норм упущение следователя, предварительно не допросившего потерпевшего об особенностях и приметах субъектов, опознание которых производится.

Предъявление для опознания, таким образом, нередко становится неотложным следственным действием, что противоречит порядку расследования.

Допрос

Это следственное действие, как выше уже говорилось, входит в число неотложных. Суть допроса в том, чтобы установить, сохранился ли образ объекта, который будет предъявлен для опознания, и если сохранился, то в каком объеме, т. е.

какие именно признаки потерпевший или очевидец хорошо помнит и сможет ли указать на них. При этом по умолчанию предполагается, что допрашиваемый гражданин наблюдал объект в связи с преступлением.

Если он говорит о том, что не помнит предмет или лицо, то и предъявлять его для опознания смысла нет.

Проверка показаний

Это следственное действие направлено на установление новых фактов, имеющих доказательственное значение для дела. Представляется, что проверка показаний не может использоваться для “закрепления” полученной информации посредством простого воспроизведения сведений, полученных ранее во время допроса.

Учитывая, что данное действие следует за взятием показаний, неотложным его назвать нельзя. Проверка информации должна быть всесторонней и тщательной.

Заключение

Далеко не все мероприятия, проводимые дознавателем, несмотря на их доказательственное значение, охватываются понятием неотложных следственных действий. Законодательство значительно ограничивает полномочия должностного лица.

Это, по мнению одних юристов, негативно отражается на ходе расследования.

Вместе с тем, как полагают другие специалисты, разграничение процессуальных полномочий между следователем и дознавателем необходимо для обеспечения эффективной работы правоохранительных органов, своевременного установления обстоятельств преступления, выявления граждан, причастных к нему.

Многие эксперты считают, что для получения высоких показателей при осуществлении расследования необходимо откорректировать формулировку 157-й статьи, регламентирующей производство неотложных действий. По мнению этих авторов, норму следует изложить так:

“При выявлении признаков преступления, выполнение предварительного следствия по которому обязательно, органом дознания по правилам, закрепленным ст. 146 УПК, возбуждается дело и производятся неотложные действия. В качестве них допускаются следственные мероприятия, предусмотренные пунктами 4-9 и 11 2-й части 29-й статьи, ст. 181, 191-194 Кодекса”.

Такая формулировка, как полагают специалисты, позволит реализовать полномочия, которыми наделены дознаватели, в полном объеме. Это, в свою очередь, несомненно положительно отразится на показателях эффективности борьбы с уголовными посягательствами.

При выполнении неотложных действий дознавателям надлежит руководствоваться процессуальным законодательством, а также иными нормативными актами, регламентирующими осуществление оперативно-розыскных мероприятий.

Необходимо помнить, что доказательственное значение будут иметь только те факты, которые выявлены в соответствии с действующими нормами.

Если установленный порядок будет нарушен (к примеру, отсутствует санкция вышестоящего должностного лица), полученные материалы не могут быть приобщены к делу, даже если они прямо доказывают причастность лица к противоправному деянию.

Источник: https://FB.ru/article/379979/neotlojnyie-sledstvennyie-deystviya---eto-ponyatie-vidyi-i-proizvodstvo

О неотложных следственных действиях в уголовном процессе

Неотложные следственные действия

Сопнева Е.В.

В соответствии с п. 19 ст.

5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Законодательное закрепление понятия неотложных следственных действий не влечет достаточно ясного понимания иных характеристик рассматриваемых мероприятий, например их системы, признаков.

И правоприменители в ряде случаев, исходя из сложившейся практики, теории уголовного процесса и криминалистики, самостоятельно определяют принадлежность того или иного мероприятия к неотложному следственному действию.

Вряд ли такая ситуация приемлема в ходе уголовно-процессуальной деятельности, нуждающейся в достаточно четком правовом регулировании, например, в силу следующих обстоятельств.

Необходимость точного определения принадлежности мероприятия к неотложным следственным действиям объясняется возможностью получения в результате их проведения доказательств или же признания их недопустимыми. В соответствии со ст.

86, 87, 88 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации собирание доказательств, их проверка и оценка при проведении следственных действий осуществляются дознавателем, следователем, прокурором и судом. Субъектом же проведения неотложных следственных действий согласно ст.

157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является орган дознания. Наблюдается несогласованность различных норм уголовно-процессуального закона.

В таких случаях нарушение требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при получении доказательств влечет появление недопустимых доказательств, что предусмотрено в п. 3 ч. 2 ст. 75 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства показывают необходимость уяснения характеристик неотложных следственных действий и аргументируют значимость исследуемого вопроса.

К характеристикам неотложных следственных действий, подлежащим уточнению, можно отнести: понятие, цель, условия, основания осуществления, субъекты производства, сроки, перечень.

Из анализа п. 19 ст.

5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следует, что целями производства неотложных следственных действий являются: 1) обнаружение следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования; 2) фиксация следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

———————————

«Цель — это то, к чему стремятся, что надо осуществить». Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989. С. 713.

Условия проведения неотложных следственных действий — это совокупность законодательно установленных правил, подлежащих соблюдению при принятии решения о производстве неотложных следственных действий.

К ним мы относим: 1) наличие возбужденного уголовного дела; 2) обязательность производства предварительного следствия по выявленному преступлению; 3) недопустимость промедления в их производстве в связи с возможной утратой значимой информации.

———————————

«Условие — обстоятельство, от которого что-нибудь зависит; правила, установленные в какой-нибудь деятельности». Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989. С. 685.

Основаниями производства неотложных следственных действий, полагаем, являются достаточные данные, влекущие незамедлительность закрепления, изъятия и исследования объектов, имеющих значение для уголовного судопроизводства.

Субъект проведения неотложных следственных действий — это уполномоченное на проведение неотложных следственных действий лицо или орган.

Вопрос о законодательном закреплении субъекта неотложных следственных действий дискуссионен. Так, в соответствии со ст. 157 и п. 19 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации орган дознания уполномочен проводить неотложные следственные действия. Однако, обращаясь к п. 17 ст.

5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, можно указать на участие в соответствующей деятельности начальника органа дознания, который уполномочен давать поручения о производстве неотложных следственных действий. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40.

1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации начальник подразделения дознания имеет право поручать дознавателю выполнение неотложных следственных действий. В ч. 1 ст. 41 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полномочия органа дознания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст.

40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (по производству дознания), возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. Однако неотложные следственные действия могут производиться и следователем, что предусмотрено в ч. 5 ст.

152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, указывающей, что следователь, установив, что дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия.

Таким образом, правом на проведение неотложных следственных действий законодательно наделены различные органы, например органы внутренних дел, или же лица, например Главный судебный пристав Российской Федерации. Фактически производство неотложных следственных действий осуществляет дознаватель по поручению начальника подразделения дознания, органа дознания, иное лицо по поручению органа дознания или следователь.

Законодательная установка по субъектам проведения неотложных следственных действий также влечет замечания ученых.

Например, В. Рохлин критикует содержание ч. 2 ст. 41 УПК РФ, запрещающей проведение дознания лицом, которое по данному делу проводит оперативно-розыскное мероприятие. Такой подход вряд ли правилен .

———————————

Рохлин В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство // Законность. 2004. N 9. С. 37.

В.

Балакшин пишет: «…часть 3 ст. 40 и ст. 157 УПК РФ не согласуются в части субъектов проведения неотложных следственных действий. В соответствии с ч. 3 ст.

40 УПК РФ капитаны морских и речных судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок уполномочены возбуждать уголовное дело и проводить неотложные следственные действия, но органом дознания не являются (ч. 1 ст. 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенное противоречие компенсируется прямыми указаниями, содержащимися в ч. 3 ст. 40, ч. 4 ст. 146, ст. 157 УПК РФ, хотя и должно быть устранено» .

———————————

Балакшин В. Неполное определение органов дознания // Законность. 2004. N 2. С. 53 — 54.

Срок проведения неотложных следственных действий — 10 суток.

Началом исчисления указанного срока служит дата постановления о возбуждении уголовного дела, составленного дознавателем, органом дознания (ч. 1 ст.

156 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Окончание же срока приходится на 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 128 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассуждая о системе неотложных следственных действий, которая законодательно не закреплена, выделим основания, позволяющие относить то или иное действие к таковым.

Во-первых, обратившись к нормам уголовно-процессуального закона, можно обнаружить в них указание, в соответствии с которым допустимо считать то или иное действие неотложным следственным действием.

Во-вторых, используя теоретические разработки в части определения признаков неотложных следственных действий, возможно в соответствии с ними назвать то или иное действие неотложным.

В первом случае речь идет о законодательно закрепленном положении вещей, ибо в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации содержится указание на то, какое действие нуждается в незамедлительном производстве, а значит, может быть названо неотложным следственным действием. Например, согласно ч. 5 ст. 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ряд действий проводится в случаях, не терпящих отлагательства без судебного решения. Речь идет о производстве осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска.

Во втором случае можно говорить о системе неотложных следственных действий, сформированной на базе теоретических разработок науки уголовного процесса и криминалистики.

Обратимся к учебному и научному материалу.

Ю. Савельев выделяет следующие требования, предъявляемые УПК РФ к неотложным следственным действиям: проведение их органами дознания по делам, по которым следствие обязательно; направленность данных следственных действий на обеспечение сохранности следов преступления, когда имеются основания полагать, что следы преступления и другие вещественные доказательства могут быть уничтожены .

———————————

Савельев Ю. О своевременности проведения неотложных следственных действий // Закон и право. 2007. N 7. С. 85.

В.

Глебов пишет, что неотложными следственными действиями обычно считают: осмотр, освидетельствование, обыск, выемку, допрос подозреваемых, свидетелей и потерпевших .

———————————

Уголовный процесс: Учебник / Под ред. С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. С. 257.

Б. Безлепкин указывает перечень неотложных следственных действий на основании сложившейся практики применения УПК РСФСР и относит к ним: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемого, допросы потерпевшего и свидетеля .

———————————

Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учеб. / Л.Н. Башкатов и др. М.: Изд-во «Проспект», 2006. С. 340.

М. Абесалашвили к неотложным следственным действиям причисляет: осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы, обыск, выемку, задержание и допрос подозреваемого .

———————————

Абесалашвили М.З. Подозреваемый как участник уголовного процесса. Дис. … канд. юрид. наук. Майкоп, 2005. С. 110.

В.

Романюк неотложным следственным действием считает допрос .

———————————

Романюк В.В. Особенности допроса отдельных участников уголовного судопроизводства при расследовании организации преступного сообщества // Рос. следователь. 2006. N 10. С. 2.

В.

Балакшин указывает, что неотложные следственные действия — это следственные действия, предусмотренные Особенной частью УПК РФ, осуществляемые органами дознания по возбужденному уголовному делу в целях установления лиц, причастных к совершению преступления, обнаружения и фиксации следов преступления, а также получения доказательств, собирание, закрепление и проверка которых не терпит отлагательства .

———————————

Балакшин В. Неполное определение органов дознания // Законность. 2004. N 2. С. 55.

С. Супрун отождествляет по своему содержанию и значению с неотложными следственными действиями систему следственных действий, сформированную В.В.

Кальницким, а именно: осмотр, эксгумацию, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, личный обыск, выемку, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров, допрос, очную ставку, предъявление для опознания, проверку показаний на месте, получение образцов для сравнительного исследования, назначение и производство экспертизы .

———————————

Супрун С. Понятие и система неотложных следственных действий // Уголовное право. 2007. N 4. С. 99.

На наш взгляд, неотложные следственные действия носят первичный характер. Так, согласно правилам русского языка неотложный — «такой, который не может быть отложен, срочный» .

———————————

Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989. С. 328.

Все последующие мероприятия можно назвать вторичными, поскольку они проводятся после получения первичной информации, нуждающейся в уточнении. Например, очная ставка проводится для устранения ранее данных показаний, при наличии в них существенных противоречий.

Вместе с тем допустимо исключить из возможного перечня неотложных следственных действий ряд мероприятий, исходя из времени их проведения, сопутствующих действий. Например, на первоначальном этапе уголовного судопроизводства вряд ли проводятся допрос обвиняемого, контроль и запись переговоров.

При таком подходе к неотложным следственным действиям можно отнести: осмотр; допрос подозреваемого, свидетеля, потерпевшего, специалиста; освидетельствование; обыск; выемку; назначение и производство судебной экспертизы.

Однако в ряде случаев назначение и производство судебной экспертизы могут быть проведены после получения образцов для сравнительного исследования.

Тогда и получение образцов для сравнительного исследования может занять статус неотложного следственного действия.

Осмотр является неотложным следственным действием в силу следующих обстоятельств. Цель осмотра — обнаружить следы преступления, что предусмотрено в ч. 1 ст.

176 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, достигается на первоначальном этапе уголовного судопроизводства.

Результаты осмотра кладутся в основу всей последующей деятельности: выдвижение версий, планирование и проведение различных мероприятий.

Допрос подозреваемого, свидетеля, потерпевшего, специалиста может быть проведен как неотложное следственное действие.

Субъект проведения рассматриваемых действий уполномочен создать процессуальный статус таких участников, как подозреваемый, потерпевший, свидетель, специалист, а значит, и допросить их. Допрашивать же обвиняемого и эксперта дознаватель не уполномочен.

Показания эксперта связаны с его заключением в связи с проведением экспертизы, содержание которого он уточняет в рамках допроса. Обвиняемый — это участник последующего этапа уголовного процесса.

Целевая установка делает освидетельствование неотложным следственным действием. Так, согласно ч. 1 ст.

179 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации освидетельствование проводится в том числе для обнаружения на теле человека следов преступления, телесных повреждений, установления состояния опьянения. Перечисленные признаки имеют свойство исчезать по истечении времени.

Кроме того, оно процессуально допустимо при осуществлении рассматриваемого вида деятельности, так как проводится в отношении ее участников — подозреваемого, потерпевшего, свидетеля.

Обыск и выемка занимают статус неотложных следственных действий. Во-первых, на первоначальном этапе уголовно-процессуальной деятельности именно обыск и выемка являются возможными способами изъятия объектов, имеющих значение для уголовного дела.

Во-вторых, разрешая проводить обыск и выемку в жилище без судебного решения в случаях, не терпящих отлагательства, законодатель придает этим действиям неотложный характер. В-третьих, цель производства обыска и выемки должна быть достигнута неотложно.

Получение образцов для сравнительного исследования может предшествовать такому действию, как судебная экспертиза. Ведь получение различных образцов осуществляется для проведения сравнительного исследования, которое производится в ходе судебной экспертизы (ч. 1 ст. 202 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом и сведения о его проведении эксперт отражает в своем заключении (ч. 4 ст. 202 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, данное действие также допустимо рассматривать как неотложное следственное действие, так как оно направлено на получение объектов, позволяющих провести судебную экспертизу.

Судебная экспертиза также носит неотложный характер, что объясняется следующими факторами.

Ряд значимых по уголовному делу обстоятельств можно установить лишь посредством экспертизы, и альтернативы доказательственным возможностям этого действия нет.

Решение о назначении экспертизы должно быть принято как можно раньше, поскольку ее производство занимает существенный промежуток процессуального времени.

С учетом вышеизложенного допустимо констатировать, что наблюдается, с одной стороны, законодательное «молчание», с другой стороны разноплановость взглядов теоретиков и практиков на вопрос о системе неотложных следственных действий.

Выявленный недостаток, полагаем, целесообразно устранить посредством провозглашения системы неотложных следственных действий на законодательном уровне, ибо разночтения закона, индивидуальное усмотрение правоприменителя в столь принципиальном вопросе, как система неотложных следственных действий, вряд ли уместны.

Возражения в части ограничения возможностей дознавателя и следователя по проведению следственных действий предлагаем компенсировать законодательно закрепленным правом названных лиц в любой момент производства передать материалы уголовного дела по подследственности с целью производства всех необходимых действий. Если же расширительно толковать перечень неотложных следственных действий, то стирается грань между различными видами деятельности по расследованию преступления.

Сформулированное предложение позволит исключить многообразие воззрений правоприменителя на систему неотложных следственных действий, допустимых в науке уголовного процесса, но вряд ли приемлемых в уголовно-процессуальной практике, а также придать ей единообразный характер, исключив возможность признания в этой связи доказательств недопустимыми.

Информация о публикации:  «Уголовное судопроизводство», 2008, N 3

Источник: https://zakoniros.ru/?p=13281

Производство неотложных следственных действий

Неотложные следственные действия

Юриди­ческая природа неотложных следственных действий является не чем иным, как предварительным следствием на первоначальном его эта­пе.

Иными словами, предварительное следствие по делу

    • начинает – орган дознания путем производства по нему неотложных следствен­ных действий;
    • продолжает и заканчива­ет – следователь.

Действия органа дознания и следователя в подобных случаях об­разно сравнивают с действиями плотников, когда один из них на­чал строительство дома, а другой закончил, но дом они построили вместе.

Кроме того, неотложные следственные действия — это еще и правовой институт, предназначенный для установления пределов полномочий органов дознания по делам, которые, в принципе, им не подследственны.

Неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Это

    1. обязательные,
    2. незаменимые,
    3. не терпящие отлагательства

следственные действия.

Орган дознания сразу после возбуждения уголовного дела, по ко­торому производство предварительного следствия обязательно, про­водит следственные действия, которые не терпят отлагательства.

Промедление с их производством может привести к исчезновению и утрате, фальсификации доказательств либо затруднит их обнаруже­ние и закрепление, изъятие и исследование, либо даст возможность лицу, совершившему преступление, скрыться от органов предвари­тельного расследования и суда, осложнит возмещение вреда, причи­ненного преступлением.

А это в свою очередь затруднит достижение цели и задач уголовного судопроизводства. В силу указанных причин неотложные следственные и иные процессуальные действия должны производиться органом дознания незамедлительно.

Перечень органов дознания, которые наделены правом осущест­вления неотложных следственных действий (ч. 2 ст. 157 УПК РФ):

    1. органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 Кодекса, – по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 – 6 части второй настоящей статьи;
    2. органы ФСБ – по уголовным делам о преступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 Кодекса;
    3. таможенные органы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 226.1, 229.1 УК РФ, выявленных таможенными органами Российской Федерации;
    4. командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
    5. начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;
    6. иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.

Компетенция органов дознания, указанных в дан­ной статье УПК РФ, по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений определяется предмет­ным (родовым) признаком подследственности уголовных дел.

Неотложные следственные действия выполняются в срок не бо­лее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела органом до­знания.

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/proizvodstvo-neotlozhnich-sledstvennich-deystviy

Неотложные следственные действия

Неотложные следственные действия

Неотложные следственные действия проводятся органом дознания в случаях когда им будут обнаружены признаки преступления, которые указывают на необходимость безотлагательно обнаружить и зафиксировать следы его следы, изъять и исследовать доказательства. Понятие неотложных следственных действий дано в п.19 ст.5 УПК РФ.

В соответствии с указанной нормой неотложные следственные действия – это действия, которые осуществляет орган дознания после возбуждения уголовного дела, по которому проведение предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Кроме органов дознания неотложные следственные действия в соответствии с их компетенцией проводят должностные лица перечисленные в ст.40 УПК РФ.

Немедленно после проведения неотложных следственных действий, не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела орган дознания, или уполномоченное должностное лицо обязаны направить уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, по которым расследование проводится в форме дознания, производит дознание. На практике дознание в органах МВД проводится дознавателями, хотя, в соответствии с нормами УПК дознание может быть поручено иным оперативным сотрудникам органа дознания.

После направления уголовного дела руководителю следственного органа, орган дознания вправе проводить следственные и оперативно-розыскные действия только по письменному поручению следователя . Нарушение этого правила может в дальнейшем повлечь признание доказательств полученных органом дознания недопустимыми.

Однако, если лицо совершившее преступление не установлено или скрылось орган дознания вправе самостоятельно осуществлять ОРМ по установлению лица совершившего преступление и его розыску, докладывая о результатах следователю.

УПК РФ не содержит перечня неотложных следственных действий, а потому орган дознания проводит следственные действия исходя из конкретной ситуации. Кроме того, орган дознания осуществляет по ситуации и ряд процессуальных действий, например, задержание подозреваемого, арест имущества, истребование предметов, документов, справок и т.д.

Исходя из понятия неотложного следственного действия данного в ст.5 УПК РФ таковыми являются следственные действия, предназначение которых заключается незамедлительном обнаружения, закреплении, изъятии и исследовании доказательств. Отсюда, ряд следственных и процессуальных действий однозначно нельзя отнести к неотложным.

К таковым нельзя отнести следственные и процессуальные действия которые связаны с принятием основных решений по делу, например, предъявление обвинения и допрос обвиняемого.

Закон так же не устанавливает какую-либо последовательность проведения неотложных следственных и процессуальных действий. На практике, последовательность во многом зависит от подследственности и категории уголовных дел.

Несомненно, к неотложным следственным действиям следует отнести:

  • осмотр ( места происшествия, трупа, предметов, документов);
  • назначение и производство судебных экспертиз;
  • обыск;
  • привлечение специалистов с дачей заключения;
  • освидетельствование;
  • опознание.

Таким образом, анализ вышеизложенных процессуальных норм позволяет сделать вывод, что проведение неотложных следственных действий носит исключительный характер, то есть является исключением из общего правила, в соответствии с которым следственные действия проводятся должностными лицами уполномоченными производить предварительное расследование в соответствии с установленной законом подследственностью.

Данное правило представляется вполне оправданным. Выполняя следственные действия в полном объеме, должностное лицо, уполномоченное проводить предварительное следствие или дознание, более полно сможет оценить собранные доказательства.

Однако возникают ситуации, когда следователь, дознаватель, уполномоченные проводить расследование по уголовному делу, в соответствии с общим правилом соблюдения подследственности, не могут провести определенные следственные действия, промедление с проведением которых может повлечь утрату доказательств по делу (например, когда подследственность дела еще не определена). При таких обстоятельствах другой участник уголовного судопроизводства, в полномочия которого входит осуществление уголовного преследования, может проводить следственные действия, направленные на получение и закрепление таких доказательств.

В этом случае из общего правила обязательного соблюдения подследственности законодатель делает исключение в виде института неотложных следственных действий, которые проводятся органом или должностным лицом, в полномочия которого не входит проведение предварительного следствия или дознания по данной категории уголовных дел.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас: 

+7 (800) 555-93-50 (Регионы РФ)

+7 (495) 317-12-91 (Москва)
+7 (812) 429-74-51 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

На практике оперативные сотрудники очень часто забывают о том, что проведение ими следственных действий носит исключительный характер и проводят их без письменного поручения следователя уже после принятия им уголовного дела к своему производству. Доказательства полученные оперативными сотрудниками в ходе проведения следственных действий без соответствующего письменного поручения на их проведение являются недопустимыми.
 С сайта pershickow.ru

Неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Это

  • обязательные,
  • незаменимые,
  • не терпящие отлагательства
  • следственные действия.

Орган дознания сразу после возбуждения уголовного дела, по ко­торому производство предварительного следствия обязательно, про­водит следственные действия, которые не терпят отлагательства.

Промедление с их производством может привести к исчезновению и утрате, фальсификации доказательств либо затруднит их обнаруже­ние и закрепление, изъятие и исследование, либо даст возможность лицу, совершившему преступление, скрыться от органов предвари­тельного расследования и суда, осложнит возмещение вреда, причи­ненного преступлением.

А это в свою очередь затруднит достижение цели и задач уголовного судопроизводства. В силу указанных причин неотложные следственные и иные процессуальные действия должны производиться органом дознания незамедлительно.

Перечень органов дознания, которые наделены правом осущест­вления неотложных следственных действий (ч. 2 ст. 157 УПК РФ):

  • органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 Кодекса, – по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 – 6 части второй настоящей статьи;
  • органы ФСБ – по уголовным делам о преступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 Кодекса;
  • таможенные органы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 226.1, 229.1 УК РФ, выявленных таможенными органами Российской Федерации;
  • командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
  • начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;
  • иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.

Компетенция органов дознания, указанных в дан­ной статье УПК РФ, по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений определяется предмет­ным (родовым) признаком подследственности уголовных дел.

Неотложные следственные действия выполняются в срок не бо­лее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела органом до­знания.

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
 С сайта jurkom74.ru

В этой статье вы узнали, неотложные следственные действия. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок».

Источник: https://www.cherlock.ru/articles/neotlojnie-sledstvennie-deistviya

Курс уголовного процесса

Неотложные следственные действия

В процессуальном смысле понятие «неотложных следственных действий» возникает в случае, когда гипотетические признаки преступления выявляет орган расследования, которому уголовное дело не подследственно (например, органы внутренних дел задерживают лицо, перевозящее наркотические средства, т.е.

имеются признаки преступления, подследственного органам наркоконтроля). По общему правилу в данной ситуации необходимо принять решение о передаче соответствующих материалов по подследственности (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ), после чего компетентный орган возбуждает уголовное дело и приступает к расследованию.

Однако в некоторых случаях такой алгоритм действий, требующий определенного времени, приводит к утрате доказательств, исчезновению свидетелей и подозреваемого и иным проблемам, затрудняющим в дальнейшем расследование, а иногда и почти полностью исключающим его успешное завершение.

Данный вопрос является особенно актуальным для нашей страны с учетом ее больших расстояний, географической удаленности отдельных территорий и т.п.

Поэтому законодатель предусматривает иную возможность: орган расследования, выявивший преступление, которое ему не подследственно, самостоятельно возбуждает уголовное дело, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело компетентному органу расследования незамедлительно по его прибытии1Положения ч. 3 ст. 157 и ч. 5 ст.

152 УПК РФ, обязывающие передавать уголовное дело руководителю следственного органа или прокурору, весьма неудачны. Во-первых, между самими этими нормами имеется неразрешимое и необъяснимое противоречие: ч. 3 ст. 157 УПК РФ обязывает орган дознания передавать уголовное дело руководителю следственного органа, а ч. 5 ст. 152 УПК РФ – прокурору.

Во-вторых, смысл института неотложных следственных действий связан с невозможностью немедленного прибытия следователя по объективным причинам, прежде всего в силу его физической удаленности от места обнаружения преступления.

Откуда тогда там возьмется руководитель следственного органа или прокурор? Представляется, что последние должны незамедлительно уведомляться о начале расследования и производстве неотложных следственных действий, сами материалы должны передаваться непосредственно направленному руководителем следственного органа следователю после его прибытия на место.

, причем в любом случае не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела.

Чаще всего с подобной ситуацией сталкиваются органы дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие, поскольку органы дознания (в лице прежде всего органов внутренних дел) наиболее приближены к населению и осуществляют поддержание общественного порядка, сталкиваясь с проявлениями самых разнообразных преступлений, иногда им подследственных, но часто — не подследственных. Кроме того, функции дознания возлагаются на некоторых лиц, вовсе не относящихся к числу правоохранительных органов (капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геолого-разведочных партий и т.п. – см. ч. 3 ст. 40 УПК РФ), именно потому, что они иногда сталкиваются с преступлениями в отсутствие других представителей властей, в силу чего должны возбудить уголовное дело и совершить неотложные следственные действия до прибытия компетентных органов расследования.

С учетом отмеченных обстоятельств и большей сопряженности органов дознания с функцией текущего поддержания общественного порядка законодатель иногда упоминает применительно к институту неотложных следственных действий только органы дознания (п. 19 ст. 5 и ст.

157 УПК РФ), что подчас создает ложное впечатление о невозможности использования данного института в ситуации, когда с преступлением, ему не подследственным, сталкивается орган следствия.

На самом деле институт неотложных следственных действий в той же мере подлежит применению и в последнем случае, хотя встречается он по понятным причинам реже.

Это прямо вытекает не только из общетеоретических положений уголовного процесса (публично-правовая обязанность каждого органа расследования реагировать на любые нарушения уголовного закона, к чьей компетенции они бы ни относились), но и из содержания ч. 5 ст. 152 УПК РФ.

Круг неотложных следственных действий законом не определен, т.е. действие признается неотложным не a priori (на основании его вида, процессуальной формы и т.п.), а исходя из обстоятельств конкретного уголовного дела.

Скажем, допрос свидетеля в одном случае является неотложным, а в другом – признание его неотложным нельзя считать обоснованным2Это может повлечь даже признание доказательства недопустимым, так как следственное действие произведено некомпетентным лицом.

(свидетель здоров, личность его известна, он никуда не собирается уезжать, полученные от него сведения не приведут к срочному раскрытию преступления и задержанию подозреваемого и т.п.).

В то же время ясно, что, например, производство судебной экспертизы или допрос обвиняемого неотложными быть не могут, так как требуют немало времени и соответствующей инфраструктуры (экспертиза) или, допустим, предварительного привлечения в качестве обвиняемого, которое в порядке «неотложных следственных действий» произвести нельзя. Чаще всего речь идет об осмотре места происшествия, осмотре трупа, освидетельствовании и т.п.

Нельзя путать неотложные следственные действия с тем ограниченным набором следственных действий, которые допустимы в стадии возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Речь идет о разных процессуальных институтах.

Кроме того, нельзя путать неотложные следственные действия со следственными действиями, осуществляемыми при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, когда следственное действие в виде обыска или выемки в жилище, личного обыска и т.п.

в порядке исключения производится без судебного решения с последующим уведомлением суда post factum в течение 24 часов (ч, 5 ст. 165 УПК РФ). Это опять-таки совершенно другая институциональная конструкция, где речь также идет о неотложности (безотлагательности), но совершенно в другом процессуальном контексте.

Наконец, понятие «неотложного следственного действия» может использоваться не в процессуальном, а в сугубо криминалистическом плане, когда действие признается неотложным, исходя из следственной ситуации.

Это уже вопрос не уголовного процесса, а криминалистики (тактики и методики расследования).

Необходимо обратить внимание, что попытка детализации института неотложных следственных действий в ч. 2 ст. 157 УПК РФ не только иногда выглядит излишней, но и подчас приводит к откровенным процессуальным недоразумениям. Так, совершенно не понятно, почему ст.

157 УПК РФ разрешает производить неотложные следственные действия органам дознания ФСБ России только по делам, по которым предварительное следствие должно производиться следователями ФСБ.

Как должны действовать органы дознания ФСБ, если обнаруживают преступление, им не подследственное, в отсутствие поблизости представителя компетентного органа расследования? Спокойно наблюдать за уничтожением доказательств? Вопрос, разумеется, риторический, поэтому толковать ст.

157 УПК РФ следует с достаточной степенью осторожности и с учетом общетеоретических положений, касающихся института неотложных следственных действий.

Источник: https://isfic.info/ugpro/prockurs123.htm

Неотложные следственные действия как одно из общих условий предварительного расследования

Неотложные следственные действия

Каримов Д. Р., Щеглов С. А. Неотложные следственные действия как одно из общих условий предварительного расследования // Молодой ученый. — 2019. — №48. — С. 231-233. — URL https://moluch.ru/archive/286/64560/ (дата обращения: 19.02.2020).



В данной статье рассмотрено понятие и значение неотложных следственных действий являющихся одним из общих условий предварительного расследования.

Ключевые слова: следственные действия, орган дознания, предварительное расследование, подследственность.

Существует множество причин, по которым существует необходимость закрепления права органов дознания возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия в условиях отступления от правил подследственности по делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия является обязательным.

Основная причина заключается в способности органов дознания в случаях, которые не терпят отлагательства, возбудить уголовное дело, а также произвести необходимые следственные действия.

Основная цель осуществления таких следственных действий состоит в обнаружении и фиксации следов преступления, изъятии предметов и документов, так как в связи с промедлением, существует возможность осложнения расследования уголовного дела.

А. П. Кругликов пишет, что в данном случае, действия органа дознания и следователя можно соотнести с действиями плотников, когда один из них начал строительство дома, а другой закончил, однако, дом они построили вместе [3].

Исходя из этого, при осуществлении органами дознания на первоначальном этапе расследования уголовных дел исследуемого сопровождения, существует больше возможности раскрыть преступление, в том числе установить подозреваемых, их место нахождения, задержать их и пресечь в дальнейшем сопротивление органам предварительного расследования, которое может последовать позже.

В ч. 1 ст. 157 УПК РФ [1. ст. 4921] предусмотрено право возбуждения уголовного дела и производства по нему неотложных следственных действий при обнаружении признаков преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия.

Не вызывает сомнений вопрос, касающийся понятия неотложных следственных действий. В п. 19 ст.

5 УПК РФ под неотложными следственными действиями понимаются действия, которые осуществляются органом дознания, после того, как было возбуждено уголовное дело, и по которому обязательно производство предварительного следствия, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, их изъятия и исследования. Проанализировав указанное понятие неотложных следственных действий, можно предположить, что производство неотложных следственных действий относится к исключительной компетенции органов дознания.

Данной позиции придерживаются также такие ученые, как Г. И. Загородский, А. Ю. Девятко [2]. Также, данная позиция прослеживается в определении В. Ю.

Стельмах, который под неотложными следственными действиями понимает процессуальную деятельность органа дознания, сущность которой состоит в том, что при выявлении признаков преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия, при невозможности незамедлительно возбудить уголовное дело правомочным производить расследование следственным органом, орган дознания возбуждает уголовное дело, и производит в соответствующие сроки следственные действия, необходимые для фиксации следов преступления, после чего передает уголовное дело следователю [6].

По нашему мнению, такое определение противоречит требованиям ч.5 ст. 152 УПК РФ [1, ст. 4921].

В соответствии с которой, правом производства неотложных следственных действий наделен не только орган дознания, но и следователь.

Однако, следователем производятся неотложные следственные действия только по расследуемому делу, в ходе которого будет установлено, что данное дело неподследственно этому следователю.

С. В. Супрун раскрывает положения ч.5 ст. 152 УПК РФ, и приходит к выводу, что следователь вправе производить неотложные следственные действия по расследуемому делу, если изменение квалификации совершенного преступления вызвало изменение подследственности.

В данном случае следователь производит неотложные следственные действия с целью закрепления следов преступления, после чего, уголовное дело должно быть направлено руководителю следственного органа для решения вопроса о передаче его по подследственности [7].

В данном случае, необходимо отметить, что возможно изменение подс1ледственности не только при переквалификации, но и при изменении места производства предварительного расследования, в том числе и установление точного статуса подозреваемого, обвиняемого, которое может привести к изменению подследственности.

Можно предположить, что предоставив органу дознания такие права как возбуждение уголовного дела о преступлениях, по которым производство предварительного следствия обязательно, и производства по ним неотложных следственных действий, законодатель придерживался того, что орган дознания предположительно ближе по времени и месту к совершенному общественно опасному деянию, исходя из этого, может первым обнаружить признаки такого преступления и приступить к обнаружению и закреплению следов.

Однако, исходя из правоприменительной практики, зачастую признаки преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, обнаруживаются не органом дознания, а следователем. Л. В. Васильев и А. А.

Арутюнян отмечают, что в этом случае также подлежит применению институт неотложных следственных действий [8]. Аналогичной точки зрения придерживаются К. Б. Калиновский и А. В. Смирнов, при этом замечая, что для следователей при производстве ими следствия в случаях, предусмотренных ст.

152 УПК РФ, институт производства неотложных следственных действий можно применить по аналогии.

В случаях, когда возбуждение уголовного дела и производство по нему неотложных следственных действий осуществляется не органом дознания, а следователем, при условии, что такое уголовное дело ему заведомо неподследственно, то такие доказательства будут признаваться недопустимыми, так как они были получены с нарушением требований УПК РФ, которые устанавливают правила подследственности.

Наиболее полно отразить сущность неотложных следственных действий можно определив их как следственные и иные процессуальные действия, осуществляемые органом дознания или следователем после возбуждения уголовного дела, которое подследственно другому органу расследования, а также дознавателем, следователем по уголовному делу, находящегося в его производстве с момента установления неподследственности данного уголовного дела до момента принятия решения о направлении его по подследственности [4].

Также, законодателем не определен перечень следственных действий, подлежащих производству органом дознания. Исходя положений закона, можно предположить, что дознаватель вправе произвести любые следственные действия, когда они являются неотложными [5, c. 594-597].

Литература:

Источник: https://moluch.ru/archive/286/64560/

Производство неотложных следственных действий. Сроки предварительного расследования

Неотложные следственные действия

Возбуждение уголовного дела, анализируется в виде предварительного расследования, опираясь на закон РФ, должно осуществляться следователем.

Статья 157 УПК разъясняет в каких случаях возбуждением дел уголовного содержания, а также осуществлением следственных неотложных действий занимается орган дознания.

Это может произойти тогда, когда в связи с непредвиденными уважительными причинами (нахождении органа предварительного следствия вдали от места преступления, пребывании следователя на больничном и т. д.

) следователю не представляется возможным своевременно выполнить свои прямые обязанности, т. е. возбудить уголовное подследственное ему дело, изъять и исследовать следы преступления, признаки преступления, которые обнаружены органом дознания на необходимость срочного процессуального закрепления.

Замечание 1

В законодательстве прошлых лет (ч. 1 ст. 119 УПК РСФСР) был предусмотрен конкретный список неотложных следственных действий, в нынешнем УПК в ст. 157 этого нет, понятие таких определено в п. 19 ст. 5 УПК. Органу дознания предоставлена возможность определять какие действия имеют такой характер, их решение зависит от определенных обстоятельств преступного, совершенного деяния.

Органы дознания

Второй частью ст. 157 УПК определены органы дознания, наделенные особыми правами и обязанностями производства неотложных следственных действий по преступным делам, для которых обязательным действием является предварительное следствие. В их число входят:

  • органы внутренних дел;
  • органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ;
  • органы федеральной службы безопасности;
  • таможенные органы;
  • главы воинских частей и соединений;
  • начальники военных и гарнизонов учреждений;
  • начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
  • должностные лица, которым в соответствии со ст. 40 УПК разрешено выполнять полномочия органов дознания.

Неотложные следственные необходимо провести в течение 10 дней после того как завели уголовное дело, далее орган дознания в обязательном порядке должен передать все собранные документы по делу руководителю следственного органа. Если орган дознания сможет установить кто является преступником, то ему предоставляется возможность произвести по нему следственные действия и оперативно расследование, но только если это поручит следователь.

Предварительное расследование

Срок предварительного следствия помещен в жесткие временные рамки, что позволяет предотвратить затянутость раскрытия дела, утрату доказательств и позволяет обеспечить фактическую возможность доступа участников судопроизводства к правосудию. Законом установлены свой процессуальный срок для каждой формы расследования.

В ст. 162 УПК говорится о том, что время завершения предварительного следствия преступного дела не должно быть больше двух месяцев с момента его возбуждения.

Замечание 2

В случаях возбуждения уголовного дела капитаном морского или речного судна, который находится в дальнем плавании, дознание и предварительное следствие начинается с момента принятия начальником геологоразведочной партии или зимовки, удаленной от места нахождения органов предварительного расследования, главой дипломатического представительства или консульского учреждения РФ такого решения.

Стадия завершения срока предварительного следствия считается с момента:

  • когда прокурор получает уголовное дело с заключением обвинения или когда дело направляется в суд для рассмотрения следующего вопроса, связанного с применением конкретных принудительных мер, связанных с медициной;
  • когда вынесено решение о прекращении производства по уголовному делу.

Предварительное следствие может длиться достаточно долгим, а заканчивается оно согласно правилу, прописанному в ст. 128 УПК, т. е. в определенное число последнего месяца. Либо в последние сутки месяца, в случае отсутствия соответствующего числа. В тех случаях, когда срок окончания выпадает на выходной день, срок завершения сдвигается на следующий за ним рабочий день.

В процесс предварительного следствия не включается срок его приостановления по причинам, которые определены в ст. 208 УПК РФ, в том числе и времени предназначенного для возможности вынесения обжалования решения прокурора следователем в некоторых случаях, предусмотренных в п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК.

Замечание 3

В тех случаях, когда нет возможности закончить расследование в течение двух месяцев, срок может быть увеличен до трех месяцев и сделать это может глава соответствующего следственного органа.

Срок расследования может быть увеличен до 12 месяцев, но только тогда, когда оно представляет особую сложность, а сделать это может начальник следственного органа по субъекту РФ или другое лицо приравненное к нему руководителем следственного органа, их заместителями.

Большее увеличение срока расследования может быть выполнено Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти), а также их заместителей, но возможно это только в особых случаях.

Чтобы продлить время расследования, следователь должен оформить соответствующий акт (постановление, в содержании которого указаны сведения о процессе всего ведения дела с момента его возбуждения) и передать его начальнику следственного органа, для этого у следователя есть пять суток до момента окончания следствия.

Исходя из нескольких частей УПК РФ (ч. 11 ст. 211, ч. 1 ст. 214 и п. 2 ч. 1 ст. 221) прокурор может обратно направить следователю уголовное дело.

По этой причине срок для реализации указаний прокурора или обжалования решения прокурора определяется начальником следственного органа и не может быть больше одного месяца с того дня, когда поступления данного уголовного дела к следователю.

При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для выполнения дополнительного расследования срок дополнительного следствия определяется главой следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и этот срок также не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного расследования производится на общих основаниях.

Дознание

Дознание производится в более сжатые сроки: в течение 30 суток с момента заведения уголовного дела. В ч. 3 ст. 223 УПК утверждается то, что этот срок прокурором может быть увеличен в два раза.

Время проведения дознания может увеличить прокурор района, города, приравненный к нему военный прокурор, а также заместитель до полугода. Это может произойти в необходимых случаях, к ним также относится случаи связанные с производством судебной экспертизы.

В ст. 453 УПК РФ рассматриваются исключительные случаи, связанные с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в установленном порядке, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта России и приравненным к нему военным прокурором до полугода.

Порядок установления возобновления приостановленного дознания или увеличение срока дознания по уголовным делам рассматривается в ч. 3 – 5 ст. 223 УПК РФ, находится под наблюдением следователя Следственного комитета РФ, проводится начальником следственного органа Следственного комитета РФ.

В ст. 2266 УПК РФ в сокращенном виде регламентированы сроки дознания.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/ugolovnyj-protsess/proizvodstvo-neotlozhnyh-sledstvennyh-dejstvij/

Vse-referaty
Добавить комментарий