Органы обеспечения безопасности России

Органы обеспечения безопасности в рф

Органы обеспечения безопасности России

В соответствии с Законом РФ “О безопасности”органами обеспечения безопасности РФ являются: Вооруженные Силы, органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной власти и их высших должностных лиц, налоговой службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны, внутренние войска, пограничные войска, органы, обеспечивающие безопасное проведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и сельском хозяйстве, службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения. Создание органов обеспечения безопасности, не предусмотренных законом РФ, не допускается.

Каждый из этих органов обладает собственными задачами и компетенцией.

Одни создаются для отражения внешней угрозы (Вооруженные Силы, органы внешней разведки), другие – для отражения внутренних угроз безопасности (органы внутренних дел, внутренние войска).

Некоторые органы обеспечивают безопасность как от внутренних, так и от внешних угроз. К ним относятся федеральная служба безопасности, таможенные органы.

Общее руководство органами обеспечения безопасности возложено на Президента РФ. Он возглавляет Совет Безопасности, совместно с Федеральным Собранием определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности, контролирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности.

Совет Безопасности РФ является конституционным органом, на который возложена подготовка решений Президента РФ в области обеспечения безопасности.

Он рассматривает вопросы внутренней и внешней политики России в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их последствий.

Совет Безопасности организуется и действует в соответствии с Конституцией РФ, Законом “О безопасности” и Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ.

Задачами Совета Безопасности являются:

– определение жизненно важных интересов личности, общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

– разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организации подготовки федеральных программ ее обеспечения;

– подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

– подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по организации их ликвидации;

– подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

– разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

– совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Всостав Совета Безопасности входят председатель, секретарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности. Председателем Совета Безопасности является Президент РФ.

Секретарь Совета Безопасности являетсяего постоянным членом и назначается Президентом РФ. Члены Совета Безопасности назначаются Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Ими могут быть руководители федеральных министерств и ведомств – внутренних дел, внешней разведки и другие должностные лица.

Совет Безопасности может образовывать постоянные и временные межведомственные комиссии.                                      

Совет Безопасности является совещательным органом. Его решения вступают в законную силу только после утверждения их Председателем Coвета Безопасности – Президентом РФ. Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента РФ. 

Источник: https://students-library.com/library/read/35528-organy-obespecenia-bezopasnosti-v-rf

Органы обеспечения безопасности

Органы обеспечения безопасности России

Системой обеспечения безопасности личности, общества и государства является совокупность взаимосвязанных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, общественных и иных организаций, отдельных граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также нормативные акты, регламентирующие отношения в данной сфере (рис. 4.1). Правовую основу обеспечения безопасности в России определяют: Конституция Российской Федерации, Закон РФ «О безопасности», иные законы и нормативные акты РФ, регулирующие

Система безопасности — это организованная совокупность специальных органов, служб, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов человека, общества, государства от внутренних и внешних угроз

Цели:
• Предупреждение • Предотвращение • Выявление • Пресечение • Нейтрализация • Локализация • Отражение • Уничтожение>-ТрОЗ

Задачи

Формирование, поддержание функционирования и развитие органов, сил и средств обеспечения безопасностиВосстановление объектов защиты, пострадавших в результате противоправных действийДругие меры по защите интересов человека, общества, государства

Силы, посредством которых обеспечивается безопасность в Российской Федерации, включают в себя: Вооруженные силы; федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, налоговую службу, таможенные органы и ряд других.

Для реализации задач безопасности принимаются конкретные меры, раскрытые в Концепции национальной безопасности России и в иных нормативно-правовых актах.

Концепция является основополагающим нормативным документом, на основании которого разрабатываются программы обеспечения всех видов безопасности.

Главным субъектом обеспечения безопасности выступает государственная власть, представленная органами законодательной, исполнительной и судебной власти (см. табл. 4.1).

Высший законодательный орган государства:

• определяет приоритеты в защите жизненно важных интересов объектов безопасности;

• разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере безопасности;

• устанавливает порядок организации и деятельности государственных органов,

Таблица 4.1

1. № п/п2. Уровни3. Наименование органа
4. 15. Международный6. Совет Безопасности ООН
7. 28. Региональный (межгосударственный)9. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 10. Организация африканского единства (ОАЕ) Организация американских государств (ОАГ) Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 11. Европейское экономическое сообщество
12. 313. Государственный14. Совет безопасности Российской Федерации
15. 416. Региональный (внутригосударственный)17. Региональный Совет по безопасности, органы государственной власти
18. 519. Локальный20. Служба безопасности предприятия

• принимающих участие в обеспечении безопасности;

• осуществляет контроль за кадровой политикой государственных органов обеспечения безопасности;

• определяет бюджетное финансирование органов обеспечения безопасности и федеральных программ в сфере безопасности;

ратифицирует и денонсирует международные договоры и соглашения Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности.

Органы исполнительной власти:

• обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;

• реализуют государственные программы обеспечения безопасности;

• осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;

• в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.

Судебные органы:

• обеспечивают защиту конституционного строя Российской Федерации;

• осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;

• предоставляют судебную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

• Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ осуществляет общее руководство государственными органами обеспечения безопасности. Президент совместно с высшим законодательным органом государства:

• определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности;

• контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности;

• принимает оперативные решения по обеспечению безопасности;

• отчитывается перед высшим законодательным органом государства об уровне обеспечения безопасности.

• Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным органом, подготавливающим решения Президента РФ по вопросам безопасности и проведения единой государственной политики в этой сфере.

Совет Безопасности РФ:

• определяет жизненно важные интересы личности, общества и государства, внутренние и внешние угрозы объектам безопасности;

• разрабатывает основные направления стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организует подготовку соответствующих федеральных программ;

• готовит рекомендации Президенту РФ по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• готовит оперативные решения по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным негативным последствиям;

• разрабатывает предложения по реформированию существующих или созданию новых органов, обеспечивающих безопасность;

• рассматривает вопросы внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности и соответствующие законопроекты;

• готовит проекты указов Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности;

• контролирует реализацию стратегии обеспечения безопасности органами исполнительной власти РФ;

• рассматривает вопросы создания сил и средств обеспечения безопасности, контроля за ними, их поддержания в состоянии готовности;

• организует разработку целевых федеральных программ в области безопасности и оценку их эффективности.

К международным организациям, обеспечивающим безопасность во всех сферах общественных отношений (политической, экономической, социальной, правовой и т.д.), относятся объединения государств и организации неправительственного характера.

Одной из наиболее значимых среди международных организаций является Организация Объединенных Наций (ООН)

Структура Организации Объединенных Наций Уставе ООН и в других международных документах (о разоружении и сокращении вооружений, о правах человека, о международно-правовой ответственности, о мирном разрешении международных споров, о дипломатических сношениях, о международном гуманитарном сотрудничестве, о международной борьбе с преступностью, о международном космическом праве, о международно правовой охране окружающей среды и т.д.).

Главными задачами этой организации считаются борьба с грубыми нарушениями прав человека, деятельность в сфере международных экономических, социальных, культурных, гуманитарных отношений, определение наличия «угрозы миру» и принятие мер для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (ст. 39 Устава ООН).

Для установления международного мира и безопасности Совет Безопасности ООН имеет право использовать как вооруженные силы (ст. 42 Устава ООН), так и другие методы воздействия (ст. 41 Устава ООН).

В последнее время Совет Безопасности ООН неоднократно применял экономические санкции и использовал вооруженные силы в различных странах, таких как Ливия, Либерия, Ангола, Югославия, Ирак.

Российская Федерация, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, наделена правом вето. И нельзя допускать, чтобы это право было ослаблено односторонними действиями США, которые своей международной политикой пытаются подорвать авторитет ООН и Совета Безопасности ООН.

В рамках ООН существуют специализированные учреждения: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Международная организация по борьбе с организованной преступностью (Интерпол), Международная организация труда (МОТ) и т. п.

Определенное место в мире занимает Организация Северо – атлантического договора (НАТО), представляющая собой военно-политический союз, постоянно стремящийся к расширению своего влияния.

Деятельность такой организации, как Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), носит экономический характер и направлена на территориальное разделение труда в интересах стран-участниц.

Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) выступают как региональные объединения государств, заинтересованных в ускорении экономического роста, социального прогресса и в обеспечении безопасности.

Российская Федерация на протяжении нескольких лет принимает участие в заседаниях «большой восьмерки». Создан Совет Россия — НАТО, который должен принимать коллегиальные решения в отличие от Со­вместного постоянного совета, который фактически был органом информирования России о решениях, принимаемых НАТО.

Для обеспечения коллективной безопасности

Источник: https://studopedia.ru/1_98050_organi-obespecheniya-bezopasnosti.html

Основы и органы обеспечения безопасности в России

Органы обеспечения безопасности России

Стратегия национальной безопасности РФ, которая утверждена Указом Президента РФ, включает в себя ряд ключевых направлений государственной политики России.

Определение 1

В качестве национальной безопасности выступает состояние защищенности человека, социума и страны от угроз внутреннего и внешнего характера, позволяющее гарантировать ряд конституционных прав, свобод, достойное качество и уровень жизни людей, суверенитет, территориальное единство и устойчивый рост РФ, оборону и безопасность страны.

Определение 2

Под национальными интересами РФ понимается сумма потребностей страны внутреннего и внешнего характера в обеспечении защищенности и устойчивого роста человека, социума и страны.

Суть интересов личности состоит в обеспечении конституционных прав и свобод, в гарантии личной безопасности, в росте уровня и качества жизни, в развитии личности в духовной, физической и интеллектуальной направленности.

Суть интересов общества состоит в том, чтобы укрепить демократию, создать правовое, социальное государство, достигнуть и поддерживать общественное согласие, духовно обновлять РФ.

Суть интересов страны состоит в том, чтобы конституционный строй был незыблемым, Россия имела целостный суверенитет и целостность, политическую, экономическую и социальную стабильность, безусловное обеспечение законности и поддержание правопорядка, развитие международного сотрудничества на равноправных и взаимовыгодных условиях.

Основа структуры обеспечения национальной безопасности РФ состоит в силе и средствах обеспечения национальной безопасности.

В качестве сил обеспечения национальной безопасности выступают Вооруженные силы РФ, ряд иных войск, воинских формирований и органов, в которых на основании федерального законодательства предусмотрена служба воинской или правоохранительной направленности, а также ряд федеральных органов государственной власти, которые участвуют в гарантии национальной безопасности страны, основываясь при этом на законодательстве РФ.

Определение 3

В качестве средств обеспечения национальной безопасности выступает ряд технологий, а также технических, программных, лингвистических, правовых, организационных средств, включая ряд телекоммуникационных каналов, которые используются в структуре гарантии национальной безопасности для того, чтобы собрать, сформировать, обработать, передать или принять информацию относительно состояния национальной безопасности и мер ее укрепления.

Специфика работы органов, формирующих и реализующих политику обеспечения национальной безопасности

Для того чтобы сформировать и реализовать политику обеспечения национальной безопасности, привлекаются некоторые федеральные государственные органы.

Для Президента РФ свойственно в рамках своих полномочий руководить рядом органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ; санкционировать действия относительно гарантии национальной безопасности; на основании законодательства формировать, реорганизовывать и упразднять ряд подчиненных ему органов и сил гарантии национальной безопасности; выступать с рядом посланий, обращений и директив относительно проблем в данной сфере.

Замечание 1

Для Федерального Собрания РФ, основываясь на Конституции на основании представления Президента РФ и Правительства РФ, свойственно заниматься формированием законодательной базы в данной сфере.

Для Правительства РФ в рамках своих полномочий и учитывая приоритеты в данном направлении свойственно координировать работу федеральных органов исполнительной власти, формировать в соответствующем порядке ряд статей федерального бюджета для того, чтобы реализовать конкретные целевые программы в данном направлении.

Для Совета Безопасности РФ свойственно проводить ряд действий относительно выявления и оценки угроз национальной безопасности, в срочном порядке готовить для Президента РФ ряд проектов решений относительно их предотвращения, разрабатывать ряд предложений в данной сфере, координировать работу сил и органов данного направления, следить за реализацией рядом федеральных органов власти субъектов решений в данном направлении.

Для Федеральных органов исполнительной власти свойственно обеспечивать следование законодательству РФ, решениям Президента РФ и Правительства РФ в данном направлении, разрабатывать в рамках своей компетенции ряд нормативно-правовых актов в данном направлении и представлять их Президенту РФ и Правительству РФ.

Для органов исполнительной власти субъектов РФ свойственно взаимодействовать с рядом федеральных органов исполнительной власти в направлении исполнения законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в данной сфере, вместе с рядом органов местного самоуправления проводить ряд мероприятий относительно привлечения людей, общественных объединений и компаний к тому, чтобы они оказывали содействие в решении проблем национальной безопасности на основании законодательства страны, вносить в ряд федеральных органов исполнительной власти предложения относительно улучшения структуры обеспечения национальной безопасности.

Ключевые задачи в направлении гарантии национальной безопасности РФ

Существует ряд ключевых задач в направлении гарантии национальной безопасности РФ:

  • своевременно прогнозировать и выявлять внешние и внутренние угрозы национальной безопасности РФ;
  • реализовать оперативные и долгосрочные меры относительно принуждения и нейтрализации угроз внутреннего и внешнего характера;
  • обеспечивать суверенитет и территориальную целостность РФ, безопасность ее пограничной территории;
  • поднимать экономику государства, проводить самостоятельный и социально ориентированный экономический курс;
  • преодолевать научно-техническую и технологическую зависимость страны от ряда внешних источников;
  • обеспечивать в рамках территории РФ личную безопасность гражданина и человека, его конституционные права и свободы;
  • поднимать и поддерживать на необходимом уровне военный потенциал страны;
  • укреплять режим нераспространения оружия массового уничтожения и методов его доставки;
  • принимать эффективные меры относительно выявления, предупреждения и пресечения деятельности других стран разведывательного и подрывного характера, которая направлена против России;
  • улучшать экологическую ситуацию в стране.

Если говорить о деятельности относительно обеспечения безопасности, то важно упомянуть ее ключевые части:

  • прогнозировать, выявлять, анализировать и оценивать угрозы безопасности;
  • определять ключевые направления государственной политики и заниматься стратегическим планированием в сфере обеспечения безопасности;
  • занимать правовым регулированием в данном направлении;
  • разрабатывать и применять комплекс мер оперативного и долговременного характера относительно выявления, предупреждения и устранения угроз безопасности, нейтрализации и локализации последствий их проявления;
  • применять специальные экономические меры для того, чтобы обеспечить безопасность;
  • разрабатывать, производить и внедрять современные виды вооружения, военную и специальную технику, а также технику двойного и гражданского назначения для того, чтобы обеспечить безопасность;
  • организовывать научную деятельность в данном направлении;
  • координировать работу федеральных органов государственной власти, ряда органов местного самоуправления в данном направлении;
  • финансировать ряд расходов на то, чтобы обеспечить безопасность, контролировать целевое расходование средств, которые были выделены;
  • содействовать международному сотрудничеству для того, чтобы обеспечить безопасность;
  • осуществлять иные мероприятия в данном направлении на основании законодательства РФ.

Если говорить о правовой основе гарантии безопасности, то в ее состав входит ряд общепризнанных принципов и норм международного права, а также Конституция, Закон «О безопасности» и ряд иных нормативных актов РФ, которые регулируют ряд отношений в сфере безопасности; ряд нормативных актов республик, которые входят в состав РФ, и ряд органов государственной власти и управления краев, автономных областей, которые были приняты в рамках их компетенции в данном направлении; ряд международных договоров и соглашений, которые были заключены или признаны РФ.

Замечание 2

В Законе «О безопасности» содержится ряд ключевых принципов, и отображена работа относительно обеспечения безопасности страны, общественной безопасности, безопасности экологической направленности, личной безопасности и ряда других типов данного явления, которые предусмотрены законодательством РФ, говорится о полномочиях и функциях федеральных органов государственной власти и т.д.

Особенности принципов обеспечения безопасности, ее объекты и субъекты

Существует ряд основных принципов обеспечения безопасности. Речь идет о законности, соблюдении равновесия между жизненно важными интересами личности, социума и страны, о взаимной ответственности человека, социума и страны относительно гарантий безопасности, о интеграции с рядом международных систем безопасности.

Определение 4

Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов человека, социума и страны от угроз внутреннего и внешнего характера.

Если говорить о жизненно важных интересах, то стоит отметить, что это сумма потребностей, при удовлетворении которых наступает надежное существование и возможное прогрессивное развитие человека, социума и страны.

Среди основных объектов безопасности выделяют:

  • человека, его права и свободы;
  • социум, ряд его материальных и духовных ценностей;
  • государство, его конституционную структуру, суверенитет и территориальное единство.

В качестве ключевого субъекта гарантии безопасности выступает государство, которое осуществляет ряд функций в данном направлении при помощи органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Для государства важно обеспечивать безопасность всех граждан в пределах территории РФ. Для граждан РФ, которые находятся вне ее пределов, предусмотрена гарантия защиты и покровительство.

Ряд граждан, общественных и иных компаний и объединений выступают в качестве субъектов безопасности, обладающих рядом прав и обязанностей относительно участия в гарантии безопасности на основании законодательства РФ, законодательства республик, которые входят в состав РФ, нормативных актов органов государственной власти и управления краев, областей и т.д., которые были приняты в рамках их компетенции в данном направлении. Для государства свойственно обеспечивать защиту правового и социального характера людей, общественных и иных организаций и объединений, которые оказывают содействие в гарантии безопасности на основании закона.

Угроза безопасности: определение и структура и ее функции

Определение 5

Под угрозой безопасности понимается вероятность нанесения ущерба прямого или косвенного характера ряду конституционных прав, свобод, достойному качеству и уровню жизни людей, суверенитету и территориальному единству, устойчивому росту РФ, обороне и безопасности страны.

Для реальной и потенциальной угрозы объектам безопасности, которая исходит от внутренних и внешних источников опасности, свойственно обозначать суть работы относительно обеспечения безопасности внутреннего и внешнего характера.

Безопасность можно достичь при помощи проведения единой государственной политики в данном направлении, при помощи системы мер экономической, политической, организационной и иной направленности.

Для того чтобы непосредственно выполнить ряд функций относительно обеспечения безопасности человека, общества и страны структура исполнительной власти на основании закона предполагает образование государственных органов обеспечения безопасности.

В систему безопасности входит ряд органов законодательной, исполнительной и судебной властей, ряд государственных, общественных и иных компаний и объединений, люди, которые участвуют в обеспечении безопасности на основании закона, законодательство, которое регламентирует ряд отношений в данном направлении. Недопустимо создавать органы обеспечения безопасности, которые не установлены законом РФ.

Существует ряд основных функций структуры безопасности:

  • выявлять и прогнозировать внутренние и внешние угрозы жизненно важных интересов объектов безопасности;
  • осуществлять комплекс мер комплексного и долговременного характера относительно их предупреждения и нейтрализации;
  • создавать и поддерживать готовность сил и средств гарантии безопасности;
  • управлять рядом сил и средств гарантии безопасности в повседневной среде и во время чрезвычайных ситуаций;
  • осуществлять систему мер относительно восстановления нормальной работы объектов безопасности в регионах, которые пострадали во время чрезвычайных ситуаций;
  • участвовать в ряде мероприятий относительно обеспечения безопасности вне границ РФ на основании международных договоров и соглашений, которые были заключены или признаны РФ.

Замечание 3

Обеспечивают безопасность человека, социума и страны в рамках полномочий органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Для органов исполнительной власти свойственно обеспечивать следование законам и иным нормативным актам, которые необходимы для регламентации отношений в области безопасности; организовывать разработку и воплощение государственных программ гарантии безопасности; осуществлять ряд мероприятий относительно обеспечения безопасности человека, социума и страны в рамках своей компетенции; на основании закона формировать, реорганизовать и ликвидировать ряд государственных органов гарантии безопасности.

Для судебных органов свойственно обеспечивать защиту конституционного строя в РФ, основываясь при этом на Конституции и законах РФ; осуществлять правосудие относительно дел о незаконных деяниях, которые посягают на безопасность человека, социума и страны; обеспечивать судебную защиту людей, общественных и других компаний и объединений, права которых нарушили из-за деятельности относительно обеспечения безопасности.

Президент РФ занимается общим руководством государственных органов гарантии безопасности. Он же возглавляет Совет Безопасности РФ. Кроме этого, для него свойственно контролировать и координировать работу государственных органов обеспечения безопасности, а также в рамках компетенции, которая принята законом, принимать ряд оперативных решений относительно обеспечения безопасности.

Для Правительства РФ в рамках компетенции, которая определена законом, свойственно обеспечивать руководство рядом государственных органов обеспечения безопасности РФ; организовывать и контролировать то, как разрабатываются и реализуются мероприятия относительно обеспечения безопасности рядом министерств и служб РФ, а также иными подведомственными ему органами РФ и субъектов РФ.

Для министерств и служб РФ в рамках их компетенции свойственно обеспечивать осуществление федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности; разрабатывать инструкции внутриведомственного характера относительно обеспечения безопасности и представлять их на рассмотрение Совета Безопасности РФ.

Замечание 4

Важно отметить, что в состав органов обеспечения безопасности входят Вооруженные Силы РФ, ряд федеральных органов государственной безопасности, внешней разведки, Государственная противопожарная служба, ряд органов служб ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, создания гражданской обороны, ряд органов, которые обеспечивают безопасную работу в промышленной, энергетической, транспортной сфере, ряд служб, которые обеспечивают безопасность средств связи и данных, ряд таможенных органов и ряд иных органов, которые действуют в соответствии с законодательством.

Специфика работы, задачи и функции Совета Безопасности РФ

Закон «О безопасности», Положение о Совете Безопасности РФ определяют статус Совета Безопасности РФ. На основании данных документов данный орган принято воспринимать как конституционный совещательный орган, который занимается подготовкой решений Президента РФ в сфере обеспечения безопасности.

Для данного органа свойственно рассматривать ряд вопросов внутренней и внешней политики РФ в сфере гарантии безопасности, ряд стратегических проблем безопасности экономического, общественного, оборонного, информационного, экологического и иного характера, охраны здоровья общества, планирования, остановки чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, а также обеспечивать стабильность и правопорядок.

Замечание 5

В структуре данного органа работает председатель, секретарь, ряд постоянных членов и ряд членов Совета Безопасности РФ.

В качестве председателя данного органа выступает Президент РФ.

Во время рассмотрения ряда вопросов относительно обеспечения безопасности в республиках, которые входят в состав РФ, краях, областях, автономных областях и автономных округах для участия в деятельности Совета Безопасности РФ привлекают их полномочных представителей.

Для секретаря данного органа недопустимо быть в составе органа управления, попечительского или наблюдательного совета, иного органа иностранной некоммерческой неправительственной компании и действующего в России их структурного подразделения, если другое не предусмотрено в международном договоре РФ и законодательстве РФ.

Данный орган имеет множество задач. Среди ключевых выделяют следующее:

  • обеспечивать условия для того, чтобы Президент РФ осуществлял полномочия в сфере гарантии национальной безопасности;
  • формировать государственную политику в данном направлении и контролировать ее реализацию;
  • прогнозировать, выявлять, анализировать и оценивать угрозы национальной безопасности, оценивать военную опасность и военную угрозу, вырабатывать меры относительно их нейтрализации;
  • заниматься подготовкой для Президента РФ ряда предложений относительно мер по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий; принимать специальные экономические меры для того, чтобы обеспечить национальную безопасность; вводить, продлевать и отменять чрезвычайные положения, а также вводить отмену военного положения; реформировать существующие или образовывать новые государственные органы и компании, которые осуществляют ряд функций в данном направлении; утверждать и уточнять стратегию национальной безопасности РФ, иные концептуальные и доктринальные документы в данном направлении;
  • формировать ключевые направления государственной политики внешнего и военного характера;
  • координировать работу федерального органа исполнительной власти и органа исполнительной власти субъекта РФ относительно осуществления решений, которые были приняты Президентом РФ, в данной сфере;
  • оценивать эффективность, разрабатывать критерии и показатели работы федерального органа исполнительной власти в данном направлении.

Для заседаний данного органа в большинстве ситуаций свойственно проводиться не менее одного раза в три месяца. Для постоянных членов данного органа свойственно обладать рядом равных прав во время принятия решений. Для иных же членов данного органа характерно принимать участие в его деятельности с правом совещательного голоса.

Замечание 6

Важно отметить, что ряд решений Совета Безопасности РФ принимают на заседание постоянные члены данного органа при помощи простого большинства от общего числа. Кроме этого, данные решения вступают в силу после того, как их утверждает Президент РФ.

Для того чтобы реализовать ряд решений данного органа допустимо издавать ряд указов, распоряжений и давать поручения Президента РФ. Решение данного органа, которое вступило в силу, является обязательным для исполнения рядом государственных органов и должностных лиц.

Для данного органа свойственно формировать ряд постоянных межведомственных комиссий, которые допустимо создавать функциональным или региональным путем, и научный совет. В ситуациях, когда необходимо выработать предложение относительно предотвращения чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий, данный орган может создать временную межведомственную комиссию.

На ряд межведомственных комиссий и аппарат рассматриваемого органа возложен ряд задач:

  • оценивать внутренние и внешние угрозы жизненно важным интересам объектов безопасности, выявлять источники опасности;
  • заниматься подготовкой прогнозов, которые являются научно обоснованными, изменений внутренних и внешних условий и факторов, которые влияют на уровень безопасности РФ;
  • разрабатывать и координировать федеральные программы относительно обеспечения безопасности РФ и оценивать их эффективность;
  • накапливать, анализировать и обрабатывать данные относительно функционирования структуры обеспечения безопасности РФ, вырабатывать рекомендации относительно ее улучшения;
  • информировать Совет Безопасности РФ относительно хода выполнения его решений;
  • организовывать научные исследования в данном направлении;
  • заниматься подготовкой проектов решений Совета Безопасности РФ, а также ряда проектов указов Президента РФ относительно вопросов безопасности;
  • заниматься подготовкой материалов для доклада Президента РФ Федеральному Собранию РФ относительно обеспечения безопасности РФ.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/pravoohranitelnye-organy-rossijskoj-federatsii/osnovy-i-organy-obespechenija-bezopasnosti/

(no title)

Органы обеспечения безопасности России

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается.

Основные функции системы безопасности

Основными функциями системы безопасности являются:

-выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

-создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

-управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

-осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

-участие в  мероприятиях  по  обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.

Разграничение полномочий органов власти в системе безопасности

Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.

Органы исполнительной власти:

-обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;

-организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности;

-осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;

-в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.

Судебные органы:

обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, руководствуясь Конституцией РСФСР и законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации;

осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;

обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

Руководство государственными органами обеспечения безопасности

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации.

 Правовое регулирование безопасности жизнедеятельности

 Проблемы обоснования правового регулирования безопасности жизнедеятельности

 Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым предписаниям.
Нормативно-правовая база в области защиты населения и территорий от ЧС активно разрабатывалась в последнее десятилетие с учетом требований мировых стандартов и четко вписывается в общее законодательное поле государства.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является

Конституция – Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент.
Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

  • Федеральные законы.
  • Указы Президента РФ.
  • Постановления Правительства РФ.
  • Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций.
  • Правовые акты субъектов РФ  и муниципальных образований (Указы, постановления).
  • Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

Рассмотрим основные  законодательные акты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности:
1. Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 – ФЗ от 21.12. 1994 г.

2. Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 – ФЗ от 12.02.1998 г.

Источник: https://bgd-community.livejournal.com/9300.html

46.Органы обеспечения безопасности

Органы обеспечения безопасности России

ЗаконРФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности»закрепил правовую основу обеспечениябезопасности личности, общества игосударства, определил системубезопасности и ее функции, установилпорядок организации, контроля и надзораза их деятельностью.

Всоответствии с Законом РФ *О безопасности»под безопасностью понимается состояниезащищенности жизненно важных интересовличности, общества и государства отвнутренних и внешних угроз. Жизненноважные интересы – совокупностьпотребностей, удовлетворение которыхнадежно обеспечивает существование ивозможности прогрессивного развитияличности, общества и государства.

Косновным объектам безопасности относятся:личность – ее права и свободы; общество- его материальные и духовные ценности;государство – его конституционный строй,суверенитет и территориальная целостность.

Основнойсубъект обеспечения безопасности -государство, осуществляющее функции вэтой области через органы законодательной,исполнительной и судебной власти.

Государствов соответствии с действующимзаконодательством обеспечиваетбезопасность каждого гражданина натерритории Российской Федерации.Гражданам Российской Федерации,находящимся за ее пределами, государствомгарантируется защита и покровительство.

Граждане,общественные и иные организации иобъединения считаются субъектамибезопасности, обладают правами иобязанностями по участию в обеспечениибезопасности в соответствии сзаконодательством РФ, законодательствомреспублик всоставе РФ, нормативнымиактами органов государственной властии управле-' ния краев, областей, городовфедерального значения, автономнойобласти и автономных округов, принятымив пределах их компетенции в даннойсфере. Государство обеспечивает правовуюи социальную защиту гражданам, общественными иным организациям и объединениям,оказывающим содействие в обеспечениибезопасности в соответствии с ЗакономРФ «О безопасности» (ст. 2).

Безопасностьдостигается проведением единойгосударственной политики в областиобеспечения безопасности, системой мерэкоч комического, политического иорганизационного характера. Для созданияи поддержания необходимого уровнязащищенности объектов безопасностиразрабатывается система правовых норм,регулирующих отношения в сферебезопасности.

Системубезопасности образуют органызаконодательной, исполнительной исудебной власти, государственные,общественные и иные организации иобъединения, граждане, принимающиеучастие в обеспечении безопасности всоответствии с законом, а такжезаконодательство, регламентирующееотношения в сфере безопасности.

Созданиеорганов обеспечения безопасности, неустановленных Законом РФ «О безопасности»,не допускается (ст. 8).

Основныефункции системы органов обеспечениябезопасности:

• выявлениеи прогнозирование внутренних и внешнихугрозжизненно важным интересам объектовбезопасности;

• осуществлениекомплекса оперативных и долговременныхмерпо их предупреждению и нейтрализации;

• созданиеи поддержание в готовности сил и средствобеспечения безопасности;

• управлениесилами и средствами безопасности вповседневных условиях и при чрезвычайныхситуациях;

• осуществлениесистемы мер по восстановлению нормальногофункционирования объектов безопасностив регионах, пострадавших в результатевозникновения чрезвычайной ситуации;

• участиев мероприятиях по обеспечению безопасностиза пределами Российской Федерации всоответствии с международными договорамии соглашениями, заключенными илипризнанными Россией.

Общееруководство государственными органамиобеспечения безопасности осуществляетПрезидент РФ, который возглавляет СоветБезопасности РФ; контролирует икоординирует деятельность государственныхорганов обеспечения безопасности ипринимает необходимые оперативныерешения.

ПравительствоРФ в пределах своей компетенцииобеспечивает руководство федеральнымиорганами исполнительной власти,организует и контролирует реализациюфедеральных программ защиты жизненноважных интересов объектов безопасности.

Длянепосредственного выполнения функцийпо обеспечению безопасности личности,общества и государства в системеисполнительной власти в соответствиис законом образуются государственныеорганы обеспечения безопасности.

1 СоветБезопасности РФ – конституционный орган,осуществляющим подготовку решенийПрезидента РФ по вопросам обеспечениязащищенности жизненно важных интересовличности, общества и государства отвнутренних и внешних угроз, проведенияединой государственной политики вобласти обеспечения безопасности.

СоветБезопасности РФ формируется ПрезидентомРФ в соответствии с Конституцией РФ иЗаконом РФ «О безопасности»:

Основнымизадачами Совета безопасности РФсчитаются:

• определениежизненно важных интересов общества игосударства, выявление внутреннихивнешнихугроз объектам безопасности;

• разработкаосновных направлений стратегииобеспечениябезопасности РоссийскойФедерации и организация подготовкифедеральных целевых программ ееобеспечения;

• подготовкапредложений Президенту РФ о введении,продлении или отмене чрезвычайногоположения и оперативных решений попредотвращению чрезвычайных ситуацийи организации их ликвидации;

ВСовет Безопасности РФ входят председатель,секретарь, постоянные члены и членыСовета Безопасности. ПредседателемСовета Безопасности РФ является подолжности Президент РФ.Организационно-техническое и информационноеобеспечение деятельности СоветаБезопасности -РФ осуществляет егоаппарат, возглавляемый секретаремСовета Безопасности РФ.

•Вцелях более углубленной подготовкивопросов, выносимых на заседания СоветаБезопасности РФ, созданы межведомственныекомиссии по отдельным направлениям егодеятельности. В их числе межведомственныекомиссии по общественной безопасности,экологической безопасности; конституционнойбезопасности; безопасности в сфереэкономики; военной безопасности и ряддругих.

Персональныйсостав каждой комиссии утверждаетсясекретарем Совета Безопасности РФ попредставлению руководителей фе1-деральныхорганов государственной власти,должностные лица ко-торых включены вее состав. В зависимости от содержаниярассматриваемого вопроса СоветБезопасности РФ может привлекать кучастию в заседании на правах консультантови других лиц.

Современнаяситуация в этой области и ее прогнозактуализируют проблему завершенияформирования единой государственнойсистемы противодействия терроризму внашей стране.

Целый ряд важных элементовобщегосударственной системы борьбы стерроризмом в России начал складыватьсяуже в 1990-е гг.

Этот процесс включал всебя создание механизмов руководстваантите'ррористи-ческоЙ деятельностьюна федеральном уровне, формированиеорганов координации субъектовантитеррористической деятельности,выработку основных форм участия органовисполнительной власти в борьбе стерроризмом и др. Однако в современныхусловиях принятых ранее мер дляпротиводействия терроризму недостаточно:они носили в ряде случаев непоследовательныйхарактер, не в достаточной степениотражали необходимость учета измененийв самой системе терроризма.

Приведенноеранее содержание ст. 2 и 8 Закона РФ «Обезопасности» позволяет относить ксистеме безопасности все государственныеорганы законодательной, исполнительнойи судебной власти.

Следует иметь в виду,что в рамках курса рассматриваются невсе органы власти, причастные к обеспечениюбезопасности, а только те из них, длякоторых это направление деятельностиявляется приоритетным .

К ним относятся:

• органыФедеральной службы безопасности РФ;

• органывнешней разведки;

• федеральныеорганы государственной охраны.

12.2.федеральная служба безопасности РФ

ОрганыФедеральной службы безопасности РФ(далее – ФСБ России) считаются составнойчастью сил обеспечения безопасностиРФ и в пределах предоставленных имполномочий обеспечивают безопасностьличности, общества и государства.Руководство деятельностью органовфедеральной службы безопасностиосуществляют Президент РФ и ПравительствоРФ.

Правовуюоснову деятельности органов ФСБ Россиисоставляют Конституция РФ, Федеральныйзакон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральнойслужбе безопасности», другие федеральныезаконы и иные нормативно-правовые актыфедеральных органов государственнойвласти. Деятельность органов ФСБ Россииосуществляется также в соответствии смеждународными договорами РФ.

Всоответствии с Федеральным законом «ОФедеральной службе безопасности»деятельность органов безопасностиосуществляется на основе принципов:

• законности;

• уваженияи соблюдения прав и свобод человека игражданина;

• гуманизма;

* единствасистемы органов федеральной службыбезопасности и централизации управленияими;

• конспирации,сочетания гласных и' негласных методовисредств деятельности.

ОрганыФСБ России представляют собой единуюцентрализованную систему, в которуювходят:

1) ФСБРОССИИ;

2) управления(отделы) ФСБ России по отдельным регионамисубъектам РФ (территориальные органыбезопасности);

3) управления(отделы) ФСБ России в Вооруженных СилахРФ,других войсках и воинских формированиях,а также их органах управления (органыбезопасности в войсках);

4) управления(отделы, отряды) ФСБ России по пограничной-службе (пограничные органы). В подчинениипограничных органов

находятсяпограничные войска;

5) другиеуправления (отделы), выполняющие отдельныеполномочия органов ФСБ России ипограничных войск (другие opra-iныбезопасности); }

6) авиационныеподразделения, центры специальнойподготов-'ки, предприятия, образовательные,научно-исследовательские, медицинские,экспертные и иные учреждения иподразделения, обеспечивающие деятельностьФСБ России (рис. 12.1)!

Территориальныеорганы безопасности, органы безопасностив войсках, пограничные органы, другиеорганы безопасности находятся в прямомподчинении подразделения непосредственнореализующие основные направлениядеятельности органов ФСБ России,управленческие и обеспечивающие функции.

СогласноУказу Президента РФ от 11 августа 2003 Е №960 «Вопросы Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации» руководство ФСБРоссии и подразделения, непосредственновходящие в ее структуру, составляютцентральный аппарат ФСБ России.

ФСБРоссии возглавляет директор на правахфедерального министра, назначаемый надолжность Президентом РФ. Должностьдиректора ФСБ России соответствуетвоинскому званию «генерал армии».

ДиректорФСБ России: руководит органами ФСБРоссии; информирует Президента РФ иПравительство РФ и по их поручениюорганы власти субъектов РФ об угрозахбезопасности России; принимает решенияо создании территориальных органовбезопасности и органов безопасности ввойсках; зачисляет в установленномпорядке граждан на военную службу ворганах ФСБ России и осуществляет другиеполномочия в соответствии с федеральнымизаконами.В ФСБ России установленыдолжности двух первых заместителейдиректора – руководителей служб.

СтруктураФСБ РОССИИ включает восемь служб:пограничную; контрразведки; по защитеконституционного строя и борьбе стерроризмом; экономической безопасности;анализа, прогнозов и стратегическогопланирования; организационно-кадровойработы и де-партаментпо обеспечениюдеятельности ФСБ России; контрольную.В состав служб входят департаменты,управления и отделы по соответствующимнаправлениям деятельности служб.

ВФСБ России образуется коллегия,численность и состав которой утверждаетдиректор ФСБ России. Коллегия на своихзаседа-ниях рассматривает важнейшиевопросы деятельности органов ФСБ России.

Решения коллегии оформляются приказомдиректора ФСБ, России. В случае разногласиймежду директором и коллегией перг выйреализует свое решение и докладываето возникших разногласиях ПрезидентуРФ.

Члены коллегии также могут сообщитьсвое мнение Президенту РФ.

Органывнешней разведки в соотвфдвии с ЗакономРФ «О безопасности» включены в системуоргаор безопасности.

Органывнешней разведки согласно Федеральномузакону от 10 января 1996г.

№ 5-ФЗ «Овнешнвй-разведке» осуществляютразведывательную деятельность посредствомдобывания и обработки информации озатрагивающих жизцфно важные интересыРоссийской Федерации реальныхипотенциальных возможностях, действиях,планах и намерениях иностранныхгосударств, организаций и лиц; оказаниясодействия в реализации мер, осуществляемыхв интересах безопасности РФ.

РазведывательнаядеятельносьЬсуществляется Службойвнешней разведки и подразделениямйУвходящимив структуры других федеральных органовисполнительной власти. Осуществлениеразведывательной деятельности в пределахих полномочий возложено на подразделенияи органы внешней разведки:

• Службывнешней разведки РФ – в политической,экономической, военно-стратегической,научно-технической и экологическойсферах, сфере шифровальной, засекреченнойи иных видах специальной связи сиспользованием радиоэлек-' тронныхсредств связи за пределами РоссийскойФедерации, а также в части обеспечениябезопасности учреждений и гражданРоссийской Федерации за рубежом иимеющих по роду своей деятельностидопуск к сведениям, составляющимгосударственную тайну;

• Министерстваобороны РФ – в военной, военно-политической,военно-технической, военно-экономическойи экологической сферах;

• пограничныхорганов ФСБ России – в сфере охраныГосударственной границы РФ, ееисключительной экономическойзоны иконтинентального шельфа.

Разведывательнаядеятельность органов ФСБ Россииосуществляется во взаимодействии сорганами внешней разведки, которым внастоящее время передана часть функцийупраздненного Федерального агентствасвязд и информации при Президенте РФпо использованию радиоэлектронныхсредств для получения разведывательнойинформации. 1,,

Общееруководство органами внешней разведкиосуществляет Президент РФ. Особое мёсггов системе разведывательных органовзанимает возглавляемая директоромСлужба внешней разведки' РФ (далее – СВРРосии), явлЬЙщаяся своего рода высшимзвеном системы внешней разведки.

Источник: https://studfile.net/preview/5639409/page:12/

Vse-referaty
Добавить комментарий