Подрядные торги

Подрядные торги

Подрядные торги

Wise 07 ноября 2015 00:00

Подрядные торги – один из вариантов закупок продукции, размещения заказов, а также предоставления подрядов, по которым и производится выбор поставщика (подрядной организации) на конкурсной основе.

Подрядные торги: классификация

Торги – один из наиболее популярных способов закупок, который применялся еще Петром I при строительстве кораблей.

На современном этапе подрядные торги проводятся для решения различных задач:

– покупки работ, услуг и продукции в пределах государственных заказов;- закупки ресурсов, необходимых для реализации инвестпроектов;- закупки товаров для проектов, оплачиваемых за счет государственных денег;

– закупок в пределах проектов, финансируемых международными структурами (ЕБРР, МБРР и прочими).

Подрядные торги можно классифицировать:

1. По отраслям – машиностроительные, сельскохозяйственные, топливно-энергетические, жилищно-коммунальные и т.д.

2. По разновидности – электромонтажные, санитарно-технические, общестроительные.

3. По направлению – на выполнение отдельных работ (к примеру, поставку транспорта, оборудования), возведение объектов, реализацию предпроектных мероприятий, строительство «под ключ», проведение комплексного анализа и мониторинговой деятельности.

4. По типам собственности – на возведение объектов для государственных или федеральных нужд, на выполнение работ (услуг) для разных видов собственности (иностранной, частной, государственной).

5. По виду организации:

– с предварительным выбором претендентов или без него;- с привлечением участников других стран или допуском только резидентов;

– с ограниченным или свободным доступом участников.

6. По кругу потенциальных исполнителей:

– обычные открытые торги. Главное требование – наличие публикаций о проведении торгов в печатной прессе и интернете. Такой вид подрядных торгов является публичным. Участниками открытых торгов могут быть все желающие.

Торги проводятся для поиска исполнителей на заказы небольшой сложности. При этом общая сумма заказа может быть существенной.

Компании, которые выступают в роли претендентов, должны выкупить тендерные документы у стороны-организатора, изучить их и подготовить свои предложения;

– открытые торги с условием предварительной классификации – одна из разновидностей публичного конкурса. Открытые торги с «отсеиванием» во второй фазе имеют свойства закрытых торгов;

– единичные торги – редкое явление. Их особенность – привлечение одного оферанта, то есть стороны, у которой есть разрешение (патент) на проведение конкретных поставок;

– закрытые торги. Проводятся с участием известных поставщиков, консультантов, подрядчиков, которые зарекомендовали себя и имеют опыт в конкретной отрасли. Закрытые торги организуются при закупке дорогой техники, имеющей особые технические характеристики, поставке дорогого оборудования, проведении проектных и комплектных работ.

7. По принадлежности – международные, национальные.

Подрядные торги могут проходить в два этапа. На первом этапе выбирается генподрядчик, который проводит вторичные торги, определяя подходящих субподрядчиков.

Подрядные торги: принципы, этапы проведения

Для подрядных торгов характерны следующие принципы:

– открытость. Потенциальным участникам и общественности открывается доступ к информации, необходимой для участия – публикациям нормативных актов, данным о результатах, условиям подрядных торгов и так далее;

– соблюдение процедур и открытость. Организаторы подрядных торгов должны четко следовать установленному порядку. К примеру, для государственных закупок должна быть доступна вся документация, установлен объем необходимых данных, определены методы торгов и так далее;

– эффективная и открытая конкуренция. К подрядным торгам должны получать доступ все участники, подходящие под требование заказчика. Чем выше открытая конкуренция, тем больше эффективность закупок;

– равноправие и справедливость. Все претенденты (участники торгов) должны иметь равное и справедливое отношение со стороны организаторов. Критерии, условия, принципы и особенности торгов для всех идентичны. Менять условия в период проведения конкурса запрещено. Также запрещена дискриминация в отношении любого из претендентов;

– экономичность. Процедуры подрядных торгов стоит производить с минимально возможными расходами.

Этапы реализации подрядных торгов включают:

– организационные мероприятия. Сюда входит решение о проведении торгов, выдача распорядительного документа, определение ответственных лиц и так далее;

– разработка тендерной документации с определением порядка и срока проведения работ;

– квалификация потенциальных претендентов;

– разработка оферты участниками, приемка и регистрация документа организатором;

– обеспечение заявки на участие (поручительство, задаток);

– проведение торгов;

– утверждение результатов (последние оформляются в форме протокола);

– завершение торгов.

Источник: https://utmagazine.ru/posts/14643-podryadnye-torgi

1.2. Подрядные торги в строительстве

Подрядные торги

Основные понятия, используемыепри проведении подрядных торгов

Подрядные торги– форма размещениязаказов на строительство, предусматривающаявыбор подрядчика для выполнения работи оказания услуг на основе конкурса.

Объект торгов– производственныйили непроизводственный объект, к которомуотносится предмет торгов.

Участник торгов– лицо, имеющееправо принимать участие в торгах, в ихподготовке, проведении, утверждениирезультатов торгов.

Заказчик– лицо, для которогостроится, реконструируется или оснащаетсяобъект торгов.

Организатор торгов– лицо, которомузаказчиком поручено проведение торгов.

Тендерная документация– комплектдокументов, содержащих исходнуюинформацию о технических, коммерческих,организационных и иных характеристикахобъекта и предмета торгов, а также обусловиях и процедуре торгов.

Тендер– конкурсная форма проведенияподрядных торгов, представляющая собойсоревнование представленных претендентамиоферт с точки зрения их соответствиякритериям, содержащимся в тендернойдокументации.

Претендент – лицо, решившее принятьучастие в торгах до момента регистрацииоферты.

Оферта – предложение заключитьконтракт в отношении конкретногопредмета торгов на условиях, определяемыхв тендерной документации.

Оферент– лицо, от имени которогопредставлена оферта.

Альтернативное предложение–предложение, представляемое одновременнос основным, содержащее отличающиеся отосновного предложения условия.

Роль заказчика в проведении торгов

Заказчик является ключевой фигурой впроведении торгов. Именно он принимаетрешение об их проведении, он утверждаетих результаты.

Заказчик непосредственновзаимодействует со всеми субъектамиподрядных торгов – собственно сорганизатором торгов, тендернымкомитетом, экспертами, инженерно-консультационнымиорганизациями, проектировщиками,подрядчиками, поставщиками техническогооборудования, материалов и изделий идр.

Разработка процесса подготовкии проведения подрядных торгов позаданному объекту является одной изпервостепенных задач, которую долженрешать заказчик до принятия решения опроведении торгов – на стадиипрогнозирования строительства объекта.

При этом он должен учитывать следующиеособенности этого процесса. Подготовка,организация и проведение торгов –процесс творческий и не может бытьполностью формализован: в каждомконкретном случае он должен чёткоотражать концепции участников торгов.

К подготовке документов, необходимыхдля проведения торгов, их анализу, оценкеи выработке, исходя из них, рекомендацийдля принятия решения желательнопривлекать разработчиков или экспертовразличных специальностей – юристов,проектировщиков, строителей.

Документы,относящиеся к торгам, должны составлятьвзаимосвязанную единую систему. Приэтом каждый документ должен носитьцелостный (самостоятельный) характер.

Прежде чем приступить к разработкеорганизационной схемы процесса проведенияподрядных торгов, руководителю организациизаказчика необходимо определитьдолжностное лицо в его организации,которое будет от имени заказчикакоординировать и направлять всю егодеятельность, связанную с организациейи проведением подрядных торгов. Ролькоординатора или координирующей группызаключается в том, чтобы обеспечитьбесперебойность и устойчивые темпывыполнения работ по разработанной схеме(плану) процесса организации и проведенияторгов.

На рис. 1.1 приведена общая типовая схематехнологического процесса проведенияподрядных торгов.

Рис. 1.1. Общая организационная схемапроцесса подрядных торгов

Подготовка подрядной организации кучастию в подрядных торгах

Подрядным организациямотечественного строительного комплексацелесообразно начинать подготовкук участию в подрядных торгахзаблаговременно. Этому должныспособствовать маркетинговыеисследования, которыепроводятся до разработки бизнес-планаподрядной организации и формализуютсяв нем в виде конкретных разделов,определяющих стратегию маркетинга1.

Для успешного участия оферентов наторгах важное значение имеет строгоесоблюдение всех положений и требований,указанных в условиях тендернойдокументации, четкое составлениепредложения по строго определеннойформе. Без соблюдения этих требованийвыиграть торги практически не реально,поскольку их организаторы имеют правоне только отклонять, но и совсем нерассматривать предложения, несоответствующие оговоренным условиям.

Помимо соблюдения всех этих формальностей,предложения участников торгов должныбыть надлежащим образом подписаны,заверены печатью оферента и своевременнонаправлены организаторам торгов.

Разработка предложения, какправило, должна возглавляться руководителемпроекта предложения. Проектпредложения представляетсобой комплекс высокоприоритетныхкраткосрочных задач и, как правило,разрабатывается в пределах финансовыхвозможностей организации-претендентана участие в подрядных торгах.

Поэтомуон имеет жесткий бюджет и подвергаетсяинтенсивному контролю со стороны высшегоруководства. Руководитель проектапредложения заранее определяется высшимзвеном руководства организации.

Ворганизации, где работа по подготовкепредложений продолжается непрерывно,для этого может быть создана группа изруководителей проектов предложений,обладающих опытом и способных исполнятьроль катализаторов в проведении такойработы в условиях ограниченного бюджетаи жестких временных рамок. Персонал поподготовке предложений также формируетсязаранее.

Эти специалисты должны обладатьнавыками работы с электроннымиустройствами. Из-за ограниченностивремени для подготовки проекта предложенияи принимая во внимание повторяемостьбольшинства данных, используемых впредложениях, целесообразно собиратьмаксимально возможный объем такойинформации заблаговременно.

Организация и проведение подрядныхторгов

Основными участниками подрядных торговявляются заказчик (инвестор), организаторторгов, тендерный комитет, претенденты,оференты, определенные инженерно-консультационныефирмы. Все участники торгов определяютсяв процессе подготовки, организации ипроведения торгов.

В процессе формированияорганизационных структур между нимина контрактной основе устанавливаютсяотношения, регламентирующие ихфункциональные задачи и меру ответственностиза их выполнение.

В процессе проведенияторгов к основным участникам могутвременно или постоянно подключатьсяинженерно-консультационные фирмы,эксперты, проектные организации и другиеюридические и физические лица.

Все участники подрядных торгов обязаны:соблюдать нормы, порядок и правила,установленные законодательствомРоссийской Федерации и нормативнымиактами субъектов Федерации; безукоризненновыполнять требования государственныхорганов и должностных лиц, предъявляемыев пределах их компетенции.

Участники торгов должны иметь лицензиюили сертификат на право осуществлениядеятельности. Возникающие в процессепроведения торгов споры рассматриваютсяв порядке, установленном законодательством,действующим на территории РоссийскойФедерации.

Координатор (заказчик)подбирает специализированную организацию,которой он поручает выполнение функцийорганизатора торговна контрактной основе. В процессепроведения торгов заказчик: принимаетнепосредственное участие в разработкетендерной документации, подготавливаядля ее разработки исходные данные;участвует в выработке окончательныхусловий контракта, заключаемого спобедителем торгов.

Организатор торговявляетсяофициальным юридическим лицом, от именикоторого проводятся торги. Организаторторгов выполняет следующие функции:формирует и утверждает состав тендерногокомитета; готовит документы для объявленияторгов, осуществляет публикациюобъявления или рассылку предложений.

Он организует разработку тендернойдокументации; распространение тендернойдокументации; разработку документациидля предварительной квалификациипретендентов и ее распространение;подготовку и распространение другойнеобходимой для проведения торговдокументации.

Кроме того, организаторторгов: утверждает результаты торгов;рассматривает апелляции на решениетендерного комитета; прекращаетдеятельность тендерного комитета.Полномочия организатора торговподтверждаются распорядительнымдокументом заказчика или соответствующимдоговором в зависимости от статусаобоих юридических лиц.

Организаторторгов имеет право делегировать частьсвоих полномочий тендерному комитету.Организатор торгов осуществляет покрытиевсех финансовых и ресурсных издержекпо подготовке и проведению торгов инесет ответственность по всем видамрисков.

Тендерный комитет– постоянный иливременный орган, создаваемый заказчикомили организатором торгов для проведенияторгов. Тендерный комитет – коллегиальныйорган, сформированный организаторомторгов из своих представителей,представителей заказчика (инвестора),экспертных и консультационных организаций.

В состав тендерного комитета могутпривлекаться и физические лица различныхспециальностей на договорной основе.Тендерный комитет является рабочиморганом процесса подрядных торгов, Оносуществляет рассылку, прием и оценкупредставленных тендерных предложений,определяет победителя торгов, которогоутверждает организатор торгов, а затеми заказчик.

Как рабочий орган он можетобразовывать в своем составе или спривлечением специализированных фирмсекретариат и различные комиссии длярешения конкретных задач в рамкахпроведения торгов.

Тендерный комитетосуществляет следующие основные функции:сбор заявок на участие в торгах, напредварительную квалификацию, сбор,регистрацию и хранение конкурсныхпредложений и другой входящей документации;оформляет все необходимые документы,обеспечивающие подготовку и проведениеторгов.

Претендент– организация, фирма,консорциум (отечественный илимеждународный), под чьим именем поданазаявка. Организация получает статуспретендента после регистрации ее заявкина участие в подрядных торгах в тендерномкомитете. К подрядным торгам допускаютсяпретенденты, представляющие любые формысобственности.

Оферент– претендент, приславшийтендерное предложение (оферту),подкрепленное банковской гарантией,содержащее согласие оферента участвоватьв торгах на условиях, изложенных втендерной документации. Юридическиелица, подписавшие оферту, несут совместнуюответственность по всем обязательствами рискам, возникающим в процессе торгов.

Распределение ответственности и рисковосуществляется и регулируется договорнымидокументами. Коллективная оферта должнасодержать обязательства всех ееучастников, а в случае выигрыша на торгахпартнерские фирмы должны оформитьокончательно сотрудничество всехколлективных участников в допустимыхзаконодательством организационно-правовыхформах.

Инженерно-консультационная организация– предприятие, осуществляющееинженерно-консультационные услуги.

Инженерно-консультационная организацияможет привлекаться заказчиком,организатором торгов или тендернымкомитетом на началах инжиниринга длявыполнения следующих услуг: проведениепредварительных исследований и выдачазаключения на торги конкретного объекта;выдача рекомендаций по составу тендерногокомитета; разработка тендернойдокументации; разработка условийпредварительной квалификации; разработкаи ранжирование системы показателей дляоценки предложений конкретного объектаи предмета торгов; оценка представленныхтендерных предложений (оферт) и выдачарекомендаций на определение победителяконкурса.

До принятия решения о проведенииподрядных торгов заказчик долженполучить необходимые инвестиционныересурсы (или право распоряжаться ими втребуемый для создания объекта интервалвремени).

Получению требуемых инвестицийпредшествуют предынвестиционныеисследования, ориентированные наизучение конъюнктуры рынка, на спрос ипредложение определенных видов товарови услуг. Эти исследования позволяютоценить экономические альтернативыцелесообразности и возможностиинвестиционной деятельности.

Для выполнения этого комплексаработ можно рекомендовать заказчикупривлечение специализированнойинженерно-консультационной организации,имеющей соответствующую лицензию навыполнение функций заказчика.

Объявление о проведении торговпубликуется организатором торгов илипо его поручению тендерным комитетом.

Официальными периодическими изданиями,в которых публикуются все объявленияоб открытых торгах, проводящихся натерритории Российской Федерации, атакже результаты их проведения являются«Строительная газета» и газета «Развитие»и специальные приложения.

«Объявления об открытыхторгах должны содержать: наименованиезаказчика и организатора торгов;наименование вида торгов, объекта ипредмета торгов; краткую характеристикуместа строительства; ориентировочныйобъем и сроки выполнения работ; условияисполнения контракта, необходимостьучета ряда ограничений; адрес, сроки,условия приобретения и другие сведениядля получения тендерной документации;срок представления оферт».2

Объявление о торгах должно бытьпроизведено за 2-6 месяцев до срокапредставления оферт.

В некоторых случаях, особеннопри объявлении торгов на достаточносложные объекты и при наличии большогочисла претендентов на участие в торгах,рекомендуется применять двухступенчатуюсистему торгов. В первом туре (в немпроисходит отбор фирм), называемом«предквалификацией»3,участвуют все желающие претенденты. Вовтором – только те, которые уже былиотобраны тендерным комитетом.

Предварительная квалификацияпретендентовв подрядных торгах –это процедура по определению технических,экономических, организационных и другихвозможностей претендента по выполнениюпредставляемого на торги подряда.

Предварительная квалификациясостоит из следующих процедур: разработкатендерным комитетом опросника (опросник– это документ, содержащий сведения обосновных критериях предварительнойквалификации, в том числе критериях кпроведению сопоставимых работ); рассылкаопросника по запросам претендентов;сбор оформленных опросников, отзывови другой информации и оценка их поформальным критериям; анализ технической,организационной, финансовой способностипретендента и составление экспертногозаключения; вынесение решения о результатепредварительной квалификации.

Объем включенных в опросник показателейпредварительной квалификации, егосостав, содержание и формы представленияинформации определяются тендернымкомитетом в зависимости от предметаторгов.

При проведении открытыхторгов претенденты направляют в тендерныйкомитет заявку на опросник.

«Состав опросника таков:

Полное наименование организации(претендента) и его реквизиты: адрес,телефон, телефакс, телекс;

Профилирующее направлениедеятельности;

Заверенные копии регистрационныхи уставных документов;

Прежнее название организации,если оно менялось;

Лицензия на деятельность,являющуюся предметом торгов;

Информация о финансовомположении, техническом оснащении,производственной базе, составе иквалификации персонала, ноу-хау и др.;

Структура организации (фирмы),наличие филиалов, дочерних предприятий;

Сведения об опыте и стажеработы претендента по виду деятельностив области, определяемой предметомторгов.

Претендент должен привестиперечень введенных объектов, сопоставимыхпо виду и объему, а также представить(если они имеются) буклеты, статьи, отзывызаказчиков, книги и другие документы,подтверждающие опыт претендента и егоспособность реализовать проект,предложенный на торгах, с высокимиорганизационно-техническими параметрамив сжатые сроки;

Данные по составу и квалификациитехнического и производственногоперсонала претендента по состоянию запоследние три года;

Данные о финансовом состоянии претендента,в том числе – балансы и расчеты прибылейза последние три года.

Порядок проведенияпредквалификации.Предквалификационная комиссиярассматривает заявки претендентов,исходя из установленных в опросникекритериев. В случае внесения измененийв основные критерии комиссия должнаизвестить об этом всех претендентов доистечения срока подачи документов.

Место и время проведенияподрядных торгов.Торги на объекты, расположенные натерритории Российской Федерации,проводятся, как правило, по местунахождения организатора торгов. Торгидолжны проходить в день, час и в месте,официально объявленных организаторомторгов.

Виды и предмет подрядныхторгов.Виды торгов:

Конкурентные торги– это торги, вкоторых участвуют два или более оферентов.

Единичные торги– это торги, вкоторых участвует один оферент. Единичныеторги являются исключительным видомторгов и могут назначаться в случае:если организатор торгов располагаетдостоверными сведениями, что данноелицо в состоянии выполнить все требованиязаказчика.

Открытые или публичные торги– этоторги с участием в качестве оферентоввсех лиц, пожелавших выступить в этомкачестве. Объявление о назначенииоткрытых торгов и их результаты должныбыть опубликованы в официальномпериодическом издании.

Закрытые торги– это торги с участиемв качестве оферентов только тех лиц,которых пригласит организатор торгов.

Торги без предварительной квалификации– это торги с участием в них в качествеоферентов всех претендентов, которыепожелают участвовать в них в этомкачестве.

Торги с предварительной квалификацией– это торги с участием в них в качествеоферентов только тех претендентов,которые пройдут предварительный отборпо критериям, установленным организаторомторгов.

Право выбора вида торгов принадлежиторганизатору торгов с последующимутверждением этого решения заказчиком.

Предмет торгов – это конкретные видыработ и услуг или продукция, любоетехнически сопрягаемое сочетание видовуслуг и продукции, по которым проводятсяторги.

Процедуры этапа проведения подрядныхторгов, оценки конкурсных предложенийи выявления победителя:

1. Приемкаоферт. Приемка офертыосуществляется тендерным комитетом.

Оферты принимаются в двух конвертах.Во внешнем конверте содержится заявкана участие в торгах, копия платежногодокумента, подтверждающая внесениепервого задатка, и внутренний конверт,в котором находятся предложенияпретендента-оферента и банковскаягарантия.

2. Регламентпроведения торгов.Датой открытия торгов является датаофициальной публикации объявления всредствах массовой информации (дляоткрытых торгов) либо дата рассылкиофициальных приглашений участниковторгов по почте или телефаксу (длязакрытых торгов).

Срок подачи тендерных предложений(оферт) устанавливается тендернымкомитетом и указывается в объявленииоб открытии торгов.

Заказчик не имеет права вести какие-либопереговоры по предмету торгов сучастниками торгов или с другими лицамис момента объявления о проведении торговдо момента заключения контракта.

Если в ходе переговоров с победителемторгов претендент выдвигает неприемлемыеусловия, тендерный комитет по соглашениюс заказчиком вправе начать переговорыс претендентом, занявшим последующееместо.

3. Вскрытиеоферт и их экспертиза.

В случае полного соответствияпредставленной оферты условиям тендернойдокументации оферта претендентапринимается к рассмотрению. Претендентпринимает статус оферента.

Тендерный комитет в процессе рассмотренияоферт экспертными группами имеет правопригласить оферентов для дачи разъяснений,запрашивать у них и из других источниковдополнительные сведения, подтверждающиеприсланную информацию.

4. Порядокоценки тендерных предложений.Оценка тендерных предложений проводитсяв течение определенного срока,установленного регламентом работытендерного комитета. Участники торговили их представители не вправеприсутствовать при оценке оферт. В ходеоценки тендерный комитет имеет правовызывать претендентов для дачи пояснений.

Выбор победителя определяется критериями,содержащимися в тендерной документации.Перечень показателей (критериев), ихоценка, методический подход к оценкеоферты в целом и выбору лучшего предложенияразрабатываются тендерным комитетом(или инженерной фирмой по его заявке) изависят от особенности объекта, спецификипредмета торгов, задач, целей, поставленныхзаказчиком.

Во внимание также могут приниматьсядополнительные технические, организационныеи коммерческие предложения, представленныеоферентами, а также их деловая репутация.

5. Принятиерешения тендерным комитетом.Решение тендерного комитета о выборепобедителя торгов принимается простымбольшинством от числа членов,присутствующих на заседании тендерногокомитета полномочного состава иоформляется протоколом.

Тендерный комитет извещает участниково результате торгов в сроки, предусмотренныев тендерной документации (не более чемв недельный срок) и возвращает им задатки,кроме победителя.

6. Утверждениерезультатов торгов.Протокол о результатах торгов тендерныйкомитет представляет заказчику.

Заказчик или организатор торгов внедельный срок рассматривает представленныйпротокол и соответствующие необходимыедокументы и принимает решение обутверждении (неутверждении) результатовторгов.

Протокол заседания тендерного комитета,представленный на утверждение заказчику,должен содержать: наименование объекта;предмет торгов; стоимость подряда; срокиреализации проекта; наименованиепобедителя; перечень оферентов, заключениеэкспертов по представленным для оценкиоферт; результаты оценки; составтендерного комитета.

Заказчик при рассмотрении протокола орезультатах торгов может принятьрешения: о проведении повторных торгов;об утверждении победителя торгов иприглашения его на подписание протоколао намерениях по заключению подрядногодоговора; об утверждении победителяторгов и приглашения его к процедуреподготовки и подписанию подрядногодоговора на предмет торгов.

7. Заключениеконтракта. Победительторгов имеет право на заключениеконтракта с заказчиком на условиях,изложенных им в оферте, составленной всоответствии с тендерной документацией.

Тесты по теме: Подрядные торги встроительстве

1. На открытые торги приглашаются:

а) все желающие принять участие;

б) с предварительной квалификацией;

в) по специальным приглашениям.

2. Подрядные торги проводятся по месту:

а) строительства объекта;

б) размещения организатора;

в) размещения подрядчика.

3. Что означает понятие «оферта»?

а) условие торгов;

б) предложение претендента;

в) результаты проведения торгов.

4. Последняя процедура, после чегопретендент становится оферентом:

а) подготовка оферты;

б) регистрация оферты;

в) предварительная квалификацияпретендента.

5. Что означает понятие «тендер»?

а) процедура торга;

б) форма оферты;

в) приглашение к торгам.

6. В процессе торгов можно проводить:

а) переговоры с участниками;

б) выявление неточностей, ошибок оферты;

в) уточнение цены предмета торгов.

7. Каков критерий выбора победителя?

а) минимальная цена предложения;

б) максимальная балльная оценка;

в) максимальный объем работ подрядчика.

8. Отрицательный результат торгов будетв случае:

а) отсутствия претендентов;

б) несоответствия оферт тендернойдокументации;

в) нарушения условий проведения торгов.

9. При выборе подрядчика путем переговоровони ведутся:

а) до подготовки списка претендентов;

б) после сообщения о заинтересованностипретендента;

в) после подготовки предложений длязаключения контракта.

Источник: https://studfile.net/preview/1761977/page:3/

Подрядные торги в строительстве

Подрядные торги

Назначение подрядных торгов в строительстве. Работы по проектированию и строительству зданий и сооружений при подрядном способе производятся на основе договора подряда, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заключению договора подряда предшествует проведение подрядных торгов.

Подрядные торги – это способ размещения заказов на выполнение работ, при котором выбор исполнителя-подрядчика со стороны заказчика производится на конкурсной основе.

Основной целью проведения подрядных торгов в строительстве является выбор подрядчика для выполнения работ по критериям надежности, своевременности, качества и стоимости исполнения подрядного договора.

В результате состязательности претендентов на выполнение подрядов они снижают стоимость работ, сроки исполнения контрактов, дают соответствующие обязательства по повышенному качеству строительства и т.д.

Проведение подрядных торгов по объектам, строящимся за счет или с участием бюджетных средств, является обязательным. По объектам, строящимся без участия бюджетных средств, проведение подрядных торгов является рекомендательным и решения по этому вопросу принимают соответствующие органы управления предприятий и организаций-застройщиков.

Предметами подрядных торгов при проектировании и строительстве могут быть: выполнение работ и организация строительства, реконструкции, капитального ремонта предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях сдачи их “под ключ” подрядными строительно-монтажными организациями; управление реализацией инвестиционных проектов инжиниринговыми и другими аналогичными фирмами; выполнение комплексов строительных или монтажных работ специализированными организациями; разработка ТЭО на строительство или реконструкцию предприятий, зданий и сооружений; разработка рабочего проекта предприятий и объектов; разработка рабочей проектной документации; выполнение работ по инженерно-строительным изысканиям; выполнение комплексов пусконаладочных работ. На подряд могут быть переданы также организация закупки и поставка технологического и другого оборудования, другие услуги.

В зависимости от масштаба осуществляемого строительства возводимых объектов и других факторов заказчики проводят подрядные торги или собственными силами, или привлекают для этого специальную организацию, которая должна обязательно иметь статус юридического лица и быть квалифицированной в проведении торгов. С ней заказчик заключает соответствующий договор, в котором определяются права и обязанности договаривающихся сторон по предмету, условиям и результатам проведения торгов и принятию по ним решения.

Основными участниками подрядных торгов являются:

заказчик, т.е. юридическое или физическое лицо, для которого строится или реконструируется объект торгов;

организатор торгов, т.е. организация, которой заказчик поручил проведение торгов;

претенденты на заключение договора подряда на выполнение работ.

Основные участники при проведении торгов могут на правах консультантов привлекать по их потребностям различные консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреждения. В отдельных процедурах проведения торгов на подряды по строительству за счет бюджетных средств или под государственные гарантии может принимать участие межведомственная комиссия по подрядным торгам.

Порядок проведения подрядных торгов в строительстве. Общая схема организации и проведения подрядных торгов следующая.

Прежде всего заказчик принимает решение о проведении подрядных торгов и одновременно определяет, как он будет проводить торги: собственными силами или поручит проведение торгов специальной организации. Данное решение закрепляется выпуском соответствующего приказа, распоряжения или другого аналогичного документа.

Если заказчик принял решение проводить торги собственными силами, то он образует тендерный комитет, а если принял решение поручить проведение торгов специальной организации, то заключает с ней соответствующий договор, в котором определяются обязанности договаривающихся сторон. Организация, которой заказчик поручает процедуру проведения торгов, для этих целей также образует тендерный комитет.

Всю основную работу по организации проведения торгов проводят тендерные комитеты, которые:

подготавливают и публикуют объявление о торгах;

подготавливают другую тендерную документацию;

распространяют тендерную документацию по претендентам, проводят ознакомление с ней и разъяснение;

осуществляют прием, хранение и оценку заявок (оферт) на участие в торгах;

осуществляют процедуру проведения торгов и ее оформление; определяют победителя торгов или принимают другие решения по результатам торгов и представляют их на утверждение заказчику; составляют отчеты по результатам торгов, а по крупным подрядам публикуют отчеты в средствах массовой информации.

В объявлении о торгах содержатся следующие сведения: наименование заказчика и организатора торгов; предмет и вид торгов;

краткая характеристика места строительства; ориентировочный объем и сроки выполнения работ; условия исполнения договора, перечень и параметры учитываемых ограничений;

адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения, необходимые для приобретения тендерной документации; срок предоставления участниками торгов оферт; сроки проведения торгов и объявления их результатов. Тендерная документация представляет собой комплект документов, которые содержат:

общие сведения об объеме и предмете торгов; обязательные показатели исполнения договора подряда, касающиеся обеспечения технических и эксплуатационных параметров проектируемых и подлежащих строительству объектов, сроков и стоимости строительства или выполнения работ;

проектную и другую документацию объекта торгов, характеризующую объем подлежащих выполнению работ, их характер, условия выполнения контракта и др.;

инструкции участникам торгов по предоставлению документации на участие в торгах, в том числе форму заявки;

условия включения в участники торгов, сумму оплаты за тендерную документацию;

инструкции по содержанию оферт и другие инструкции оферентам;

условия и порядок проведения торгов; проект договора подряда.

Торги могут проводиться с предварительной квалификацией претендентов при серьезных подрядах и без нее. Проведение предварительной квалификации производится в целях повышения гарантированности выполнения обязательств участниками торгов. Процедуру предварительной квалификации проводит тендерный комитет, который из своего состава может создавать квалификационную комиссию.

Для участия в торгах претенденты обязаны представить в тендерный комитет заявку на участие, оферту, разработанную в соответствии с требованиями и условиями, определенными в тендерной документации, и сделать первый установленный тендерным комитетом денежный взнос (задаток) за участие в них.

Оферта – это документ, содержащий предложение заключить договор подряда на выполнение работ в соответствии с объявленными торгами на условиях, определенных в тендерной документации. Тендерная документация, состоящая из двух частей, вкладывается в два конверта – внутренний и внешний.

Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия платежного документа о внесении первого задатка за участие в конкурсе и внутренний конверт. Во внутреннем конверте должны быть поручительство банка в виде его гарантии и документы согласно составу тендерной документации.

В целом оферта состоит из трех частей:

общие сведения о претенденте;

техническая часть;

коммерческая часть.

В общих сведениях о претенденте указывают:

полное наименование организации-претендента, его реквизиты, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефоны, телефакс и др.;

банковские реквизиты;

профилирующее направление деятельности;

заверенные копии регистрационных и уставных документов;

лицензию на осуществляемую деятельность;

структуру организации, наличие филиалов и дочерних фирм;

годовой объем работ, которые аналогичны работам, являющимся предметом торгов, за последние три года, в том числе выполненные собственными силами и силами привлеченных организаций с указанием последних;

данные о финансовом положении, в том числе данные баланса за последние три года с указанием размера полученной прибыли;

сведения о платежеспособности претендента, подписанные уполномоченным банком;

данные об опыте и стаже работы претендента в области, относящейся к предмету торгов;

другие документы (статьи в отраслевой печати, отзывы заказчиков, фотографии и др.), подтверждающие опыт претендента его способность выполнить работы, выставленные на торг.

В технической части оферты дают следующие сведения:

данные о численности и профессионально-квалификационном составе технического и управленческого персонала;

данные о численности и профессиональном составе кадров рабочих постоянного состава;

данные о парке строительных машин и механизмов, которыми располагает претендент;

данные о материальной базе организации-претендента;

перечень привлекаемых субподрядных, транспортных организаций, поставщиков строительных конструкций, нерудных материалов;

применяемые методы организации выполнения работ и технологии их выполнения;

календарные планы выполнения работ;

концептуальные решения по охране окружающей среды и безопасному выполнению работ.

В коммерческой части оферты претенденты дают свои предложения:

по цене выполнения работ, условиям и порядку ее пересмотра;

порядку и условиям расчетов за выполненные работы, финансированию приобретения конструкций, материалов, оборудования и машин и др.

Претенденты имеют право наряду с офертой представить альтернативное предложение, предполагающее другой вариант условий выполнения работ и требований к продукту работ.

Приемку оферт осуществляет секретариат или уполномоченное лицо тендерного комитета в сроки, указанные в объявлении о торгах. Приемка осуществляется под расписку с регистрацией в специальном журнале.

При приемке оферт проверяется только содержание внешнего конверта и не допускается вскрытие внутреннего конверта. Если во внешнем конверте недостает необходимых документов, то тендерный комитет на своем заседании принимает решение об отказе в приемке оферты, которое оформляется протоколом.

Решение об отказе в приемке оферты с приложением протокола тендерного комитета направляется претенденту.

По окончании приема оферт в назначенные сроки осуществляют процедуру проведения торгов.

Секретариатом тендерного комитета в присутствии полномочного состава его членов производится вскрытие и экспертиза внутренних конвертов на предмет соответствия состава и характера представленных в них документов требованиям, объявленным в тендерной документации. При вскрытии конвертов представители претендентов имеют право присутствия.

Если оферта не соответствует требованиям, определенным в тендерной документации, а исправление ее меняет предложение претендента, то она не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерного комитета.

Если оферта имеет недостатки, но они не меняют существа предложений претендента, то тендерный комитет предлагает претенденту привести представленные им документы в соответствие с требованиями, определенными в тендерной документации.

Если претендент в предложенные сроки не внесет исправления или дополнения в представленные документы, то его оферта также исключается из списка рассматриваемых, что оформляется протоколом заседания тендерного комитета.

После принятия оферт к рассмотрению тендерный комитет организует их экспертизу по содержанию предложений претендентов( )и назначает дату объявления результатов проведения торгов, которая не может быть позднее шести месяцев со дня вскрытия внутренних конвертов оферт. Указанный срок является максимальным для всех торгов независимо от масштаба их предмета. Практически срок экспертизы и принятия решения по подрядным торгам на строительство колеблется от одного до трех месяцев.

В процессе рассмотрения и экспертизы оферт тендерный комитет вправе приглашать претендентов для разъяснений по представленным документам и запрашивать у них необходимые другие дополнительные сведения.

При этом претенденты не вправе самостоятельно вносить изменения в оферты в процессе их рассмотрения.

Кроме того, если претендент отзывает свою оферту после ее регистрации, внесенный им денежный задаток ему не возвращается.

По данным рассмотрения и экспертизы оферт тендерный комитет определяет победителя торгов, что фиксируется протоколом заседания. Определение победителя производится по данным ания членов тендерного комитета.

Выбор победителя торгов определяется по степени удовлетворения предложений претендентов, содержащихся в офертах, по показателям, определенным в тендерной документации.

К таким показателям могут относиться:

предложенная оферентами цена предмета подрядных торгов (осуществление строительства объектов и их комплексов, выполнение комплексов работ, разработка проектной документации на строительство и др.) с указанием типа валюты и временного периода определения цены;

предложения претендента по формам расчетов за выполненные работы и по порядку финансирования и кредитования строительства и материального обеспечения стройки;

предложения претендента по порядку корректировки цены выполняемых работ в связи с инфляционными процессами, изменениями в налогообложении и другими причинами;

показатели, характеризующие заданные заказчиком параметры потребительских качеств зданий и сооружений и качества выполнения строительно-монтажных работ;

показатели, характеризующие сроки выполнения строительно-монтажных работ и возведения зданий и сооружений;

показатели, характеризующие общий организационно-технический уровень производства у претендента, в том числе технический уровень применяемых строительных машин, оборудования и др.;

показатели, характеризующие степень использования строительных конструкций, изделий и материалов местного производства;

степень задействования местных строительных и монтажных организаций при зарубежном претенденте и из других регионов страны;

показатели, характеризующие степень производственной и финансовой надежности претендента;

другие показатели, определяемые как важные для заказчика, местных органов управления.

Победителем торгов признается претендент, предложения которого наиболее полно отвечают показателям и требованиям, определенным в тендерной документации.

Решение о выборе победителя торгов принимается простым большинством от числа полномочного состава тендерного комитета. Оно оформляется протоколом заседания комитета.

Если по нескольким офертам имеется равенство , то повышается весомость голоса председателя комитета.

Торги могут быть объявлены тендерным комитетом и не состоявшимися, но только если в комитет не поступило ни одной оферты или все представленные оферты не имеют банковских гарантий.

В случае если все представленные оферты не соответствуют условиям, определенным в тендерной документации, торги считаются состоявшимися, но с отрицательным результатом. В этом случае заказчик имеет право назначить повторные торги.

Результаты проведения торгов подлежат передаче в трехдневный срок после принятия решения тендерным комитетом заказчику для утверждения.

Заказчик обязан в недельный срок рассмотреть протокол заседания тендерного комитета с принятием решения о победителе торгов и утвердить результаты торгов.

В случае неутверждения результатов торгов заказчик принимает по этому поводу мотивированное решение и передает его в тендерный комитет.

Заказчик по результатам протокола тендерного комитета может принять следующие решения:

утвердить победителя торгов и пригласить к процедуре подготовки и заключения договора подряда;

утвердить победителя торгов и пригласить его на подписание протокола о намерении по заключению договора подряда;

провести повторные торги.

После принятия решения по результатам проведения торгов оно публикуется в порядке, определенном в тендерной документации.

Заказчик не имеет права вести какие-либо переговоры по предмету подрядных торгов как с его участниками, так и с другими организациями и лицами с момента объявления торгов до момента заключения договора подряда на выполнение работ по нему.

В случае если победитель торгов при заключении договора подряда выдвигает условия его выполнения, не обозначенные в тендерной документации, тендерный комитет по согласованию с заказчиком вправе начать переговоры по заключению договора подряда с претендентом, занявшим в конкурсе второе место.

Источник: http://02s.ru/viewpage66c9.html

Подрядные торги в строительстве: проблемы и перспективы

Подрядные торги

Береженцева И. О. Подрядные торги в строительстве: проблемы и перспективы // Молодой ученый. — 2018. — №48. — С. 368-370. — URL https://moluch.ru/archive/234/54357/ (дата обращения: 19.02.2020).



В данной статье раскрывается суть и процесс проведения подрядных торгов в сфере строительстве. Кроме этого, в статье отмечены существующие на сегодняшний день проблемы в организации и проведении подрядных торгов и разработаны направления их совершенствования.

Ключевые слова: подрядные торги, тендеры, госзаказ, тендерная документация.

Одной из широко распространенных форм размещения заказа на строительство в современных рыночных условиях являются подрядные торги. Такая система торгов в наши дни приобрела наибольшую актуальность.

Это связано с тем, что она предоставляет возможность создавать конкурсные условия для претендентов на строительство, подбирать подходящую подрядную организацию и заключать с ней договор подряда на приемлемых условиях.

Благодаря всему этому создается и поддерживается конкурентная среда на рынке строительных услуг, а также исключается возможность создания монополий.

Для того чтобы проводить подрядные торги инвестиционный проект должен иметь проектно-сметную документацию, технико-экономическое обоснование проекта или бизнес-план [7, с. 65].

Регламентация процесса проведения подрядных торгов осуществляется:

  1. Общегражданским законодательством;
  2. Федеральным законодательством;
  3. Специальными нормами.

Исследованием этой темы активно занимались и занимаются как зарубежные, так и отечественные ученные. Например, Азриелян А. Н. приводит в своем экономическом словаре следующее определение понятию «подрядных торгов в строительстве».

По его мнению, подрядные торги в строительстве являются одной из форм размещения заказов на возведение зданий, сооружений или какой-либо иной недвижимости посредством подбора претендентов на конкурсной основе.

К числу таких претендентов относятся строительные, строительно-монтажные, проектные и другие предприятия, осуществляющие свою деятельность в области строительства [1].

Как считает Асаул А. Н., подрядные торги в строительстве являются формой размещения заказов на строительство, которая предусматривает подбор подходящего подрядчика для выполнения строительных работ на конкурсной основе. Главным условием выступает способность выполнять работы в четко установленный срок [2].

Вахмистров А. И. считает, что в основу этой темы должны входить: равноправие, информационное обеспечение, взаимовыгодность и конкуренция. Но при этом автор рассматривал только государственные заказы (тендеры) [4].

Булей Н. В. считает, что подрядные торги целесообразней рассматривать с точки зрения повышения эффективности функционирования строительных компаний. Чем эффективнее будет функционировать строительная фирма, тем большей становится вероятность того, что она сможет выиграть тендер на возведение нового строительного объекта [3].

Исследованием подрядных торгов в строительстве активно занимается и ряд других авторов: Грахов В. П., Зеленцов Л. Б., Рыльков И. И. и т. д. Все эти исследователи выдвигают очень похожие определения.

По их мнению, подрядные торги в строительстве представляют собой форму размещения заказа для выбора подходящего подрядчика, которые осуществляется на основе конкурса.

Ключевые отличия в основном состоят только в критериях подбора победителя торгов.

Принимать участие в подрядных торгах могут:

‒ заказчик;

‒ организатор торгов;

‒ тендерный комитет;

‒ претенденты.

Проведение подрядных торгов и процедура их организации состоит из нескольких этапов:

‒ Разработка нормативной документации, технического задания, критериев обора победителя

‒ Создание конкурсной комиссии

‒ Подготовка конкурсной документации.

  1. Приглашение к участию в конкурсе

‒ Извещение участников о проведении конкурса

‒ Предоставление конкурсной документации

  1. Сбор и вскрытие конкурсных заявок.

‒ Получение конкурсных заявок от участников

‒ Вскрытие конкурсных заявок тендерной комиссией

‒ Проверка на соответствие требования по форме

‒ Проверка на соответствие квалификационным требованиям

‒ Ранжирование заявок

‒ Выбор победителя

‒ Подтверждение квалификации победителя

‒ Присуждение и подписание договора

‒ Объявление о результатах

Все затраты на организацию и проведение торгов возлагаются непосредственно на самого заказчика с отнесением их на стоимость строительства. В случае выявления в процессе торгов каких-либо нарушений их итоги будут считаться недействительными. Помимо этого, организатор торгов должен будет выплатить всем участникам солидную компенсацию [6, с. 157].

Необходимо отметить, что претендент, ставший победителем торгов и подписавший контракт, может провести вторичные торги на выполнение определенной части работ, предусмотренных договором.

При вторичном проведении подрядных торгов все условия, предусмотренные заключенным контрактом, должны обязательно соблюдаться.

Если в итоге проведения первичных подрядных торгов договор так и не был заключен (присужден какому-либо претенденту), то заказчик вправе провести повторные торги на этот же строительный объект с тем же предметом торгов.

Подрядные торги сегодня становятся одним из ключевых способов проверки конкурентной позиции и жизнеспособности строительной компании, а также фактором, стимулирующим функционирование всех участников инвестиционного процесса, в особенности подрядчика. Применение конкурсного подхода к получению заказов заставляет строительное предприятие приобретать и использовать современное оборудование и технологии, принимать на работу квалифицированных сотрудников, осваивать новые технологии управления.

Следует отметить, что функционирующая система оценки предложений не позволяет подрядным строительным компаниям заранее и с достаточной точностью оценивать свою конкурентную позицию и возможность победы в тех или иных подрядных торгах. Это в свою очередь обрекает претендентов на несение существенных расходов на участие в торгах, выкуп тендерной документации и т. д.

Также хотелось бы подчеркнуть, что в процессе проведения подрядных торгов между лицами, принимающими в них участие, весьма часто случаются споры, которые в свою очередь становится причиной возникновения целого ряда различных проблем. Но и сама процедура проведения подрядных торгов обладает множеством недостатков. К главным из них относятся:

  1. Продолжительность инвестиционно-строительного периода.
  2. Качество выполнения работ. Очень часто подрядная организация, ставшая победителем торгов, не в состоянии надлежащим образом выполнить работу.
  3. Стоимость. Как известно, строительная сфера является капиталоемкой отраслью. В связи с этим, несоблюдение обязательств, предусмотренных контрактом, могут привести к убыткам.
  4. Неквалифицированные кадры.
  5. Отсталость используемых технологий.

Очень сложно сразу решить все отмеченные выше проблемы, можно действовать поэтапно. Если первая проблема является практически нерешимой, то остальных можно избежать.

Следовательно, чтобы избежать непредусмотренных потерь и некачественного выполнения работ нужно:

  1. Проверять качественно выполненных подрядной организацией работ. Отметим, что процесс проведения подрядных работ предусматривает проверку способностей подрядной организации. По нашему мнению, этому пункту следует уделять особое внимание. Помимо этого, на данной стадии необходимо принять во внимание и тот факт, способен ли подрядчик выполнить поставленную перед ним задачу в установленный срок. Большинство фирм, организующих торги, предпочитают сотрудничать с теми предприятиями, которые выполняют работы раньше установленного срока. Но, как известно, быстро — не значит качественно.
  2. Выполнение работ с высоким качеством исполнения и в оговоренные сроки позволит уменьшить риски, которые связаны с невыполнением, предписанных в контракте обязательств.
  3. Наем высококвалифицированных кадров поможет существенно облегчить выполнение работ. Но при этом стоит учитывать и тот факт, что в некоторых случаях и молодые сотрудники могут внести предложения, которые позволят предприятию «выйти совершенно на новый уровень».
  4. Снабжение компании новейшим оборудованием и аппаратурой также даст возможность избежать целого ряда проблем.

По нашему мнению, дальнейшее совершенствование системы подрядных торгов в области строительства будет эффективным только в случае, если будет проведен ряд следующих мероприятий, а именно:

‒ разработана конкурентная стратегия строительной компании, направленная на получение подряда на основе конкурса;

‒ произведена оценка конкурентной позиции строительного предприятия на рынке подрядных работ с целью принятия решения о дальнейшем участии в подрядных торгах;

‒ создана действенная организационная система подготовки и участия строительного предприятия в торгах на базе профессионального управления.

Для создания организационной системы подрядных торгов, которая будет обладать большей эффективностью, в первую очередь следует подробно изучить проблемы, возникающие между их ключевыми участниками. Решение этой проблемы позволит разработать наиболее подходящий и эффективный вариант системы управления подрядными торгами в строительстве.

Литература:

  1. Азрилиян А. Н. Экономический словарь. М.: Омега-Л, 2015
  2. Асаул А. Н. Организация и проведение подрядных торгов в регионе. СПб.: Гуманистика, 2004 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://cyberleninka.ru/
  3. Булей Н. В. Трансформация государственных закупок в строительстве в рамках перехода к контрактной системе. ISSN: 1999–2300 Экономика и предпринимательство, 2014 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://naukarus.com/
  4. Вахмистров А. И. Организация и проведение международных подрядных торгов, 2014.
  5. Сироткин Н. А., Ольховиков С. Э. Организация и планирование строительного производства: учебное пособие — Директ-Медиа, 2015 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.knigafund.ru/
  6. Чугунов В. И. Привлечение инвестиций в регионы посредством государственно-частного партнерства: проблемы, состояние, перспективы // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 3 (ч. 2). — С. 156–159.
  7. Чугунов В. И., Прокаева И. Г. К вопросу качества технико-экономического обоснования инвестиционного проекта // Финансы и кредит. 2013. № 27(555) — С. 64–69.

Основные термины(генерируются автоматически): торг, конкурентная позиция, строительство, строительное предприятие, установленный срок, процесс проведения, подрядная организация, конкурсная основа, конкурсная документация, строительная компания.

Источник: https://moluch.ru/archive/234/54357/

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/8-22283.html

3. Механизм рыночной экономики в строительстве

Подрядные торги

Е.П. Кияткина; С.В. Федорова
Экономика строительства
Учебное пособие. Самара: Самарский государственный архитектурно-строительный университет, 2011. – 71с.

Общие сведения о торгах, терминология

Целью подрядных торгов является выбор лучшего исполнителя строительной деятельности. Подрядные торги могут объявляться на все виды строительной деятельности: изыскания, проектирование, производство строительных материалов, производство СМР (в т.ч. на заказчика и генподрядчика).

Основными участниками торгов являются:

–  заказчик торгов (инвестор или заказчик будущего строительства);

–  организатор торгов (лицо, которому заказчик торгов поручил их проведение), организатор торгов должен иметь лицензию на проведение торгов поручил;

–  тендерный комитет (постоянный или временный орган, создаваемый организатором торгов для выбора победителя (контрактора) из числа претендентов);

–  претендент (лицо, решившее принять участие в торгах и  выкупившее тендерную документацию);

–  оферент (лицо из числа претендентов, представившее в тендерный комитет оферту);

–  Контрактор (победитель из числа оферентов).

Заказчик, организатор и претенденты должны иметь лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности. Кроме указанных лиц, к участию в торгах тендерным комитетом может привлекаться экспертно-консультационная организация.

Документация подрядных торгов:

1.  Объявление о торгах или приглашение претендентов  (печатается в периодических документациях).

Состав объявления:

1.  наименование заказчика и организатора торгов;

2.  наименование вида объекта и предмета торгов;

3.  вид торгов;

4.  краткая характеристика места строительства;

5.  ориентировочные сроки выполнения контракта, необходимость ряда ограничений;

6.  условия выполнения контракта, необходимость ряда ограничений;

7.  условия приобретения и другие сведения для получения тендерной документации;

8.  срок  и адрес представления конкурсных предложений (оферты).

2.  Тендерная документация.

         Разрабатывается  организатором торгов (тендерным комитетом)  и продается претендентам.

Состав тендерной документации для подрядных торгов на СМР:

·        условия и порядок проведения торгов;

·        общие сведения о предмете торгов;

·        документация по объекту и предмету торгов (чертеж, техусловия и др.);

·        требования по составу документации оферты;

·        инструкция оференту;

·        проект договора подряда в редакции заказчика;

·        форма заявки оферента об участии в торгах.

3.  Офертадокумент претендента.

          Составляется  на основе тендерной документации и представляемый им в тендерный комитет к установленному сроку. Инструкция оференту содержит информацию и требования по разработке, порядку оформления и представления документации оферты.

4. Протокол тендерного комитета  о результатах торгов.

5. Договор подряда (контракт) заказчика с победителем торгов (с контрактором).

Этапы подрядных торгов:

1.  Принятие решения о проведении торгов:

В этапе участвуют:

а) заказчик торгов:

– издает распорядительный документ о проведении торгов;

– направляет заявку организатору торгов об их проведении;

– заключает договор на проведение торгов с организатором, с обязательным указанием их вида и сроков проведения.

б)  организатор торгов:

проверяет правовую чистоту заявки;

заключает договор о проведении торгов с заказчиком торгов.

2.  Подготовка торгов:

В этапе участвуют:

а)  организатор торгов:

– составляет и публикует объявление о торгах;

– формирует тендерный комитет;

– направляет и контролирует деятельность комитета

б) тендерный комитет:

– принимает решение о привлечении к торгам экспертно–  – консультационных  организаций;

– определяет состав тендерной документации, организует ее разработку и распространение, дает разъяснения претендентам по тендерной документации;

– проводит при необходимости предварительную квалификацию претендентов;

– принимает заявки от оферентов, регистрирует их в специальном журнале, хранит представленные оферты до начала торгов.

в) экспертно-консультационная организация:

– разрабатывает условия предквалификации;

– дает разъяснения претендентам по условиям конкурса.

г) претендент:

– выкупает тендерную документацию;

– вносит первый задаток;

– подает заявку на участие в торгах с приложением оферты.

3.  Проведение торгов:

В этапе участвуют:

а) тендерный комитет:

– определяет список лиц, приглашаемых на торги;

– осуществляет процедуру торгов, вскрывая конверты с офертами;

– назначает срок рассмотрения оферт;

– принимает решения по результатам торгов.

б) экспертно-консультационная организация:

– дает оценку оферт;

– дает рекомендацию о присуждении контракта (о победителе);

             – при необходимости сообщает тендерному комитету мотивацию своих рекомендаций по присуждению контракта.

в) оферент:

– выступает  на торгах с разъяснениями по своей оферте.

4.  Оформление результатов торгов

В этапе участвуют:

а) тендерный комитет:

– оформляет протокол решения тендерного комитета по торгам, необходимости сообщает организатору мотивацию принятых им решений;

б) оферент:

– может подать жалобу, апелляцию на решение   тендерного комитета;

–  получает от организатора возврат 1-го задатка.

в)  организатор торгов:

– рассматривает жалобы и апелляции по решениям  тендерного комитета;

–  оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов;

– утверждает и опубликовывает решение тендерного комитета;

–   возвращает задатки оферентам.

г) контрактор:

–   вносит 2-ой задаток (после присуждения ему победы);

–   заключает договор подряда с заказчиком стройки

    получает возврат первого и второго задатка (после заключения договора).

д) заказчик стройки:

– заключает договор подряда с победителем торгов.

Источник: http://nedvigovka.ru/biblioteka/is7/4_3.htm

Vse-referaty
Добавить комментарий