Правовое положение дипломатического представительства

Правовое положение дипломатического представительства (2)

Правовое положение дипломатического представительства

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Введение 3

  1. Понятие, система и источники дипломатического права 4

  2. Органы внешних сношений 5

  3. Состав и функции дипломатического представительства 7

  4. Начало и прекращение дипломатической миссии 9

  5. Дипломатический корпус 11

  6. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его сотрудников 12

  7. Обязанности дипломатического представительства и его сотрудников отношении государства пребывания 16

  8. Дипломатическое право специальных миссий 17

  9. Дипломатическое право международных организаций 20

  10. Особенности правового статуса должностных лиц и служащих международных организаций 24

Заключение 27

Список используемойлитературы 28

Введение

Современные международныеотношения и меж­дународное правохарактеризуются большим разно­образием.

Наличие в мире системы государств— объектив­ный факт. Государства немогут существовать, не вза­имодействуятак или иначе друг с другом. То или иноегосударство вступает в разного родасвязи с другими странами через посредствосвоей внешней политики, через нее жереагирует на всевозможные явлениямеждународной жизни.

Проводя внешнююполитику исходя из своих интересов,государство устанавливает те или иныеотношения с другими странами. Вычленениевсех этих связей позволяет представитьопределенную сис­тему международныхотношений, которая охватывает сложныйкомплекс процессов и регулируетсяразлич­ными отраслями международногоправа.

В широком понимании системамеждународных отношений может бытьпредставлена как своего рода мироваямакросистема, имеющая собственнуюструк­туру. В нее входят различныесвязи государств: по­литические,экономические (в том числе торговые,финансовые), научно-технические,культурные и т. д. Дипломатические иконсульские отношения призва­нысодействовать сотрудничеству в названныхи дру­гих областях.

Данная работа основываетсяна ознакомлении с особенностямиконсульских и дипломатических отношений,а также консульско­го и дипломатическогоправа, основными понятиями и категориями.Она предполагает получение навыковработы с консульс­кими конвенциями,Венской конвенцией и другими международнымидого­ворами. [1]

1.Понятие, система и источникидипломатического права

Дипломатическое право— отрасльмеждународного права, представляющаясобой совокупность норм, регламентирующихстатус и функции государственных органоввнешних сношений, Система дипломатическогоправа соответствует основным формамдипломатии: двусторонней дипломатии,осуществляемой через дипломатическиепредставительства или через такназываемые специальные миссии,многосторонней дипломатии, осуществляе­мойделегациями на международных конференцияхи сессиях орга­нов международныхорганизаций, а также постояннымипредста­вительствами государств примеждународных организациях.

Дипломатическое право напротяжении долгого времени осно­вывалосьна обычаях. Частичная официальнаякодификация дип­ломатического правабыла впервые предпринята в региональноммасштабе в Латинской Америке (20 февраля1928 г. была принята Гаванская конвенцияо дипломатических чиновниках)- В настоящеевремя дипломатическое право в основномкодифицировано.

Основным, договорнымактом в данной области является Вен­скаяконвенция о дипломатических сношениях1961 года.

В 1969, го­ду ГенеральнойАссамблеей ООН была также принятаКонвенция о специальных миссиях, а в1975 году на дипломатической конфе­ренциив Вене — Конвенция о представительствегосударств в их отношениях с международнымиорганизациями универсально­го,характера. Российская Федерация являетсяучастницей Венских конвенций 1961 и 1975годов.[2]

2. Органы внешних сношений

Существует деление органоввнешних сношений на внутриго­сударственныеи зарубежные.

К внутригосударственным относятся:высшие государственные органы, а именновысший представительный орган, которыйобычно определяет основы внешнейполитики данного государст­ва: главагосударства (коллегиальный илиединоличный), кото­рый осуществляетвысшее представительство данногогосударства на международной арене;правительство, осуществляющее общееруководство внешней политикой государства;ведомство инос­транных дел, котороеявляется органом правительства поосущес­твлению внешней политики.

Зарубежные органы внешнихсношений принято подразделять напостоянные и временные.

К постоянным органам относятсядипломатические представи­тельства(посольства, миссии), постоянныепредставительства при международныхорганизациях, консульские учреждения.

К временным органам относятсяспециальные миссии и делега­ции намеждународных конференциях или вмеждународных органах.

К внутригосударственным относятся:высшие государственные органы, а именновысший представительный орган, которыйобычно определяет основы внешнейполитики данного государст­ва: главагосударства (коллегиальный илиединоличный), кото­рый осуществляетвысшее представительство данногогосударства на международной арене;правительство, осуществляющее общееруководство внешней политикой государства;ведомство инос­транных дел, котороеявляется органом правительства поосущес­твлению внешней политики.

Зарубежные органы внешнихсношений принято подразделять напостоянные и временные.

К постоянным органам относятсядипломатические представи­тельства(посольства, миссии), постоянныепредставительства при международныхорганизациях, консульские учреждения.

К временным органам относятсяспециальные миссии и делега­ции намеждународных конференциях или вмеждународных органах.[3]

3. Состав и функции дипломатическогопредставительства

Установление между государствамидипломатических отноше­ний влечетза собой, как правило, обмен дипломатическимипред­ставительствами. Для такогообмена, однако, необходима специальнаядоговоренность.

Современное международноеправо предусматривает возможностьуказанного обмена на одном из трехуровней, которые не отражаются в принципена объеме функций или иммунитетов ипривилегий дипломатических пред­ставительстви их персонала. Каждому уровню соответствуетоп­ределенный класс главыпредставительства.

Наиболее высокийуровень — посольство, во главе которогостоит дипломатический представитель,имеющий, как правило, класс посла. Далееследу­ют миссия, возглавляемаяпосланником, и затем миссия, возглав­ляемаяповеренным в делах.

Внутренняя структура дипломатическогопредставительства, установлениесоответствующих должностей и т.д.определяются законодательствомаккредитующего государства.

В большинстве государствсуществуют также дипломатические ранги,то есть служебные звания, присваиваемыедипломатичес­ким работникам. Они, каки дипломатические должности,уста­навливаются внутреннимзаконодательством соответствующегогосударства.

Персонал дипломатическогопредставительства подразделяет­сяна три категории: дипломатический,административно-техни­ческий иобслуживающий.

Численность персоналадипломатического представительства впринципе является компетенциейаккредитующего государства.

Венскаяконвенция 1961 года, правда, допускаетвозможность предложений со стороныпринимающего государства относитель­носокращения персонала иностранныхпредставительств.

На практике такиеслучаи известны, но они, как правило,влекли за собой ухудшение отношениймежду соответствующими государ­ствами.

К функциям дипломатическогопредставительства относятся:

представительская функция(выступление от имени аккредитую­щегогосударства); защита интересоваккредитующего государст­ва и егограждан; ведение переговоров справительством государ­ства пребывания;развитие дружественных отношений междуаккредитующим государством и государствомпребывания; кон­сульская функция;функция информирования своегоправительст­ва о стране пребывания.

Перечень функций дипломатическогопредставительства, при­веденный вВенской конвенции, нельзя считатьисчерпывающим.[5]

4. Начало и прекращениедипломатической миссии

Сразу же по достижении договоренностиоб обмене диплома­тическимипредставительствами и об их уровневозникает необхо­димость в практическомформировании дипломатическогопред­ставительства.

Назначение главы дипломатическогопредставительства про­ходит четырестадии: а) запрос агремана; б) назначениена до­лжность; в) прибытие в странуназначения; г) официальное вступ­лениев должность после вручения верительнойграмоты.

Обязанность запрашивать агреман,то есть согласие государ­ства принятьконкретное лицо в качестве главыиностранного дипломатическогопредставительства, — твердо установившеесяправило, подтвержденное в Венскойконвенции 1961 года. Отказ в агреманеможет не сопровождаться объяснениемего мотивов.

Без положительного ответа назапрос агремана предполагае­мый главапредставительства не назначается насвою должность.

Вступление главы представительствав должность связано с вручением им своихполномочий (верительной грамоты) органуили должностному лицу, при котором онаккредитуется.

Полномочия (верительные грамотыдля послов и посланников, аккредитуемыхпри главе государства; верительныеписьма для поверенных в делах, аккредитуемыхпри главе ведомства инос­транных дел)оформляются в соответствии с правилами,принятыми в стране, их выдавшей, однакоони должны иметь ряд обяза­тельныхреквизитов: указание на орган, назначившийглаву пред­ставительства, странуназначения и т.д.

На остальных членов дипломатическогоперсонала агреман не запрашивается, иони после своего назначения и прибытияв стра­ну считаются приступившими кисполнению служебных обязан­ностейс момента уведомления компетентныхвластей (обычно министерства иностранныхдел) государства пребывания.

В отношении военных атташе многиегосударства придержи­ваются практики,являющейся по существу разновидностьюза­проса агремана.

Прекращение дипломатическоймиссии может произойти при прекращениигосударствами поддержания официальныхотноше­ний без их разрыва, при разрыведипломатических отношений, вооруженномконфликте, исчезновении одной из сторонв качестве субъекта международногоправа (например, в результате слиянияс другим государством), а также иногдапри социальной револю­ции в одном изподдерживающих отношения государствили даже просто при неконституционнойсмене правительства.

Функции члена дипломатическогоперсонала могут прекра­титься в связис его отозванием по тем или иным причинам,объявлением его persona nоn grata (нежелательнымлицом), в случае так называемого дисмисла,то есть объявления дипло­мата частнымлицом, или отказа дипломата выполнятьсвои функции.[3]

5. Дипломатический корпус

В узком смысле дипломатическийкорпус — это совокупность глав иностранныхдипломатических представительств,аккредито­ванных в данном государстве.Дипломатический корпус в широ­комсмысле — совокупность членовдипломатического персонала иностранныхдипломатических представительств вданном госу­дарстве и членов их семей.

Существование понятиядипломатического корпуса в первомзначении обусловлено причинамипротокольного характера; дуай­еном(старшиной, старейшиной) среди глав всехиностранных дипломатическихпредставительств считается, согласнообычаю, старший по классу и по временипребывания в данной стране (в некоторыхстранах — папский нунций).

Понятие дипломатического корпусаво втором значении объ­ясняетсянеобходимостью установить круг лиц,которые вправе претендовать надипломатические иммунитета и привилегии.[2]

Источник: https://works.doklad.ru/view/9rA0An23o9k.html

Правовое положение дипломатического представительства (стр. 1 из 4)

Правовое положение дипломатического представительства

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФИЛИАЛ

Кафедра теории и истории государства и права

Реферат по дисциплине «Международное право»

Тема 6 курса «Международное право».

Подтема:1.Правовое положение дипломатического представительства.

Работу выполнил курсант 44 взвода

специальность – 030505.65 –

правоохранительная деятельность

Тазина Виктория Серафимовна

№ 478/16-07/0-Б

Проверил: доцент кафедры теории и

истории государства и права,

кандидат исторических наук,доцент,

старший лейтенант милиции

Куликова Светлана Геннадьевна

РУЗА – 2010.

Оглавление

Введение

На мой взгляд, тема «Правовое положение дипломатического представительства» сегодня очень актуальна, так как многообразие существующих международных отношений породило такое же многообразие и органов этих отношений: посольства, консульства, миссии – это неполный список имеющихся сегодня организаций, осуществляющих внешние сношения.

Исторически сложилось так, что право дипломатических отношений – одна из наиболее старых отраслей международного права. Она является результатом дипломатической деятельности, которая возникла как совокупность официальных контактов между государствами в мирное время еще в глубокой древности.

Международное право – это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Под межгосударственными отношениями понимаются отношения с участием государств, межгосударственных организаций.

Сегодня общее состояние международно-правового регулирования, его место в правовой системе Российской Федерации, нормативное содружество международных договоров и российского законодательства предопределяют ценность международного права не только для дипломатов и других специалистов с «внешней ориентацией», ног и для тех, кому предстоит работать или кто уже работает в органах, организациях, учреждениях, обеспечивающих внутренний и внешний правопорядок.

В современный период на содержание международно-правового регулирования существенное влияние оказывают такие факторы, как расширение круга субъектов международного права, масштабный характер научно-технической революции, усиление влияния международного общественного мнения, устойчивая тенденция к демократизации международной и внутригосударственной жизни, развитие механизмов защиты прав человека.

Эти процессы влияют на упрочение роли норм международного права в правовой системе России, благодаря чему открываются широкие возможности для использования потенциала, заложенного в высокой деятельности органов, организаций и учреждений в сфере внутригосударственных и внешних отношений, представительством государств.

Официальное представительство государств на международной арене осуществляется через их официальные (в отличие от частных, общественных и прочих) органы внешних сношений.

Существуют различные определения дипломатического права, которым такое представительство регулируется, однако в обобщенном смысле можно утверждать, что дипломатическое право в широком значении — это отрасль международного права, представляющая собой систему норм, регламентирующих статус и функции официальных, т. е. выступающих от имени всего госу­дарства как такового, органов внешних сношений.

В отечественной международно-правовой литературе на один весьма важный момент соотношения (и разграничения!) понятий “дипломатические привилегии” и “дипломатические иммунитеты” обращает особое внимание М.И.Лазарев.

“Иммунитет, – пишет он, – является совершенно необходимой гарантией нормального осуществления дипломатом своих функций и реализации им своих прав и обязанностей (сюда входит личная неприкосновенность, неприкосновенность служебных и жилых помещений и имущества, изъятие из-под юрисдикции местных органов власти и т.д.

), дипломатические же льготы и привилегии не служат такой гарантией, не имеют столь решающего значения для нормального осуществления дипломатом его служебных функций. Дипломат мог бы осуществлять свою деятельность и на основе одного иммунитета.

Однако дипломатические льготы и привилегии (освобождение от пошлин, различных сборов, право на флаг, право на ношение формы, на старшинство и т.д.) значительно облегчают его работу и содействуют ей”[1].

Тема моего реферата – правовое положение дипломатического представительства. В ней я подробно опишу понятия дипломатического представительства, его виды и функции. Также отражу привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.

Цель доступно разъяснить и систематизировать правовое положение дипломатического представительства.

Задачи, которые я поставила пред собой перед выполнением работы:

1. Дать понятие дипломатическому представительству;

2. Выделить виды и функции дипломатического представительства;

3. Указать привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.

При написании работы я использовала круг источников нормативно-правового характера, а также учебные, монографические издания и публикации в периодической печати таких авторов как Демин Ю.Г., Сандровский К., Г.В. Игнатенко, Блищенко И.П.,Бирюков П.Н. и др.

Структура данной работы. Эта работа состоит из введения, двух основных глав, которые делятся на параграфы, заключения и списка используемой литературы.

Глава I. Понятие дипломатического представительства.

Дипломатическое представительство — это орган аккредитующего государства, учрежденный. На территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними. Учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному соглашению, что часто совпадает с достижением договоренности об установлении дипломатических отношений.

Уста­новление между государствами дипломатических отношений вле­чет за собой, как правило, обмен дипломатическими представи­тельствами. Для такого обмена, необходима специальная договоренность.

Современное международное право предусматри­вает возможность указанного обмена на одном из трех уровней, которые не отражаются в принципе на параметрах функций или иммунитетов и привилегий дипломатических представительств и их персонала.

Каждому уровню соответствует определенный класс главы представительства.

§1. Виды дипломатического представительства.

Международным правом установлены следующие виды дипломатических представительств.

1)Наиболее высокий уровень — по­сольство, во главе которого стоит дипломатический представи­тель, имеющий, как правило, класс посла. Внутренняя структура дипломатического представительства, порядок установления соответствующих должностей и т.д. опре­деляются законодательством аккредитующего государства.

В Рос­сийской Федерации действует Положение о Посольстве РФ, ут­вержденное Указом Президента России от 28 октября 1996 г. № 1497. В п.

3 этого Положения предусмотрено следующее: «Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пре­бывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Российской Федерации, от­крываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований. Указанные представительства, делегации и группы специалистов ока­зывают Посольству содействие в осуществлении его функций, в установленном порядке информируют Посольство о своей дея­тельности».

В большинстве государств существуют также дипломатические ранги, т. е. служебные звания, присваиваемые дипломатическим работникам. Они, как и дипломатические должности, устанавли­ваются в порядке внутреннего законодательства соответствующего государства.

В России такими нормативными актами являются утвержденные Указами Президента России от 7 сентября 1999 г. № 1180 Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Рос­сийской Федерации в иностранном государстве и от 15 октября 1999 г. № 1371 (с изм. и доп.

), Положение о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов дипломатическим работни­кам Министерства иностранных дел РФ, дипломатических пред­ставительств и консульских учреждений России, представительств Министерства иностранных дел РФ на территории Российской Федерации.

Закона общего характера о дипломатической службе в России пока не существует (ведется его разработка).

2) Миссии— представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками.

Начало дипломатической миссии.Сразу же по достижении договоренности об обмене дипломатическими пред­ставительствами и об их уровне возникает необходимость в прак­тическом формировании дипломатического представительства.

Назначение главы дипломатического представительства проходит четыре стадии: а) запрос агремана; б) назначение на должность; в) прибытие в страну назначения; г) официальное вступление в должность после вручения верительной грамоты.

Источник: https://mirznanii.com/a/44342/pravovoe-polozhenie-diplomaticheskogo-predstavitelstva

Правовой статус дипломатического представительства

Правовое положение дипломатического представительства

Дипломатическое представительство – орган аккре­дитующего государства, учрежденный на территории дру­гого государства (государства пребывания) для поддержа­ния дипломатических отношений между ними.

Учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному согласию двух государств, кото­рое выражается в виде совместного коммюнике, обмена нотами или подписания специального протокола, что часто совпадает с достижением договоренности об установлении дипломатичес­ких отношений между этими государствами.

Современное международное право устанавливает следую­щие виды дипломатического представительства:

1) посольства – представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайными и полномочными послами; к ним приравниваются представительства Ватикана, называемые нунциатурами (глава такого представительства именуется нунцием), а также представительства, которыми обмениваются между собой государства Британского Содружества (их глав называют «верховными комиссарами»);

2) миссии– представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками;

3) иные официальные представительства, обладающие специ­фическим статусом (например, представительство Российской Федерации по поддержанию контактов с Ватиканом и соответствующее представительство Ватикана в России).

За послевоенные годы резко сократилось число миссий и увеличилось число посольств. В настоящее время миссии ста­ли весьма редки. Все дипломатические представительства, независимо от их вида, имеют одинаковый правовой статус, одни и те же приви­легии и иммунитеты.

Штат дипломатического представительства состоит из
его главы, дипломатического, а также административно-техни­ческого и обслуживающего персонала.

Члены дипломатическо­го персонала — это лица, имеющие дипломатический ранг, ко­торый присваивается дипломату в соответствии с существую­щими в аккредитующей стране правилами относительно про­хождения дипломатической службы (послы, посланники, советники, первые, вторые и третьи секретари, атташе). Дипло­матический ранг сохраняется пожизненно.

К дипломатическому персоналу относятся также торговые представители и их заместители, военные, военно-воздушные и

военно-морские атташе и специалисты по областям сотрудничества, имеющие различные дипломатические ранги: атташе по культуре, по науке, по борьбе с преступностью и т. д.

Адми­нистративно-технический персонал включает заведующего кан­целярией, делопроизводителей, финансовых работников, пере­водчиков и др.

К обслуживающему персоналу относятся ко­менданты, врачи, шоферы, повара, курьеры, садовники, убор­щицы и т.п.

Согласно ст. 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.главы дипломатических представительств делятся на три класса:

А) класс послов нунциев, аккредитуемых при главах государств и других глав представительств эквивалентного ранга;

Б) Класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государств;

В) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министерствах иностранных дел.

На практике в настоящее время постоянные поверенные в делах почти не назначаются, а посланники назначаются крайне редко. Послами теперь обмениваются не только великие державы, как это было раньше, но и любые государства, что соответствует принципу суверенного равенства государств.

Класс главы дипломатического представительства определяется соглашением заинтересованных сторон. Назначение главы представительства осуществляется в соответствии с об­щепринятыми международными правилами и национальным законодательством аккредитующей страны и сводится к сле­дующим стадиям:

1) запрос агремана – согласия государства пребывания на назначение данного лица в качестве главы дипломатического представительства;

2) издание после получения агремана акта, оформляющего назначение главы представительства (указа, декрета, постановления);

3) прибытие главы представительства в страну пребывания и вручение верительных грамот (документа, удостоверяющего
его официальный статус) главе государства пребывания.

Верительные грамоты подписываются главой аккредитую­щего государства и адресуются главе государства, принимаю­щего дипломатического представителя. В каждой стране уста­новлен определенный порядок вручения верительных грамот, и проходит оно всегда в торжественной обстановке, с построе­нием почетного караула, исполнением гимна государства, ак­кредитующего посла.

Глава дипломатического представительства считается при­ступившим к исполнению своих функций в государстве пре­бывания, в зависимости от практики, существующей в этом государстве, либо с момента вручения своих верительных гра­мот, либо с момента сообщения о своем прибытии и предостав­ления заверенных копий верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания (п. 1 ст. 13 Венской

конвенции 1961 г.).

Основанием прекращения деятельности дипломатического представителя (посла, посланника или поверенного в делах) чаще всего является отозвание его аккредитующим государ­ством в порядке замены, реже — если он утратил доверие страны пребывания и объявлен нежелательным лицом (persona
поп grata).
Прекращение деятельности дипломатического представителя может иметь место, если: произошел разрыв дипломатических отношений между аккредитующим государством и государством пребывания; между государствами объявлено состояние войны; прекратило существование в качестве субъекта международного права либо государство, назначившее главу дипломатического представительства, либо государство, принявшее его. В указанных случаях заинтересованные государства, как

правило, обмениваются нотами.

Аккредитующее государство может назначить главу представительства в одно или несколько государств (в таком случае говорят о кумуляции его функций), если не заявлено возражений со стороны любого из этих государств. Глава представительства или любой член дипломатического персонала представительства может быть назначен в качестве представителя аккредитующего государства при любой международной организации.

Согласно Венской конвенции 1961 г. (ст.

II) государство пребывания имеет право предложить, чтобы численность персонала дипломатического представительства аккредитующего государства сохранялась в пределах, которые государство пребывания считает разумными и нормальными, учитывая внутреннее положение этого государства и потребности представительства. Функции дипломатических представительств определяются международным правом и национальным правом государств. В каждом государстве имеются правовые нормы, регламентирующие функции дипломатических представительств этого государства, разумеется, в рамках, допустимых международным

правом. В Республике Беларусь такие нормы содержатся в Указе Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. № 276 «О некоторых вопросах дипломатической службы»1. В соответствии с этим документом систему дипломатической службы Республики Беларусь образуют Министерство иностранных

дел Республики Беларусь, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь за рубежом.

Дипломатические представительства Республики Беларусь имеют два основных вида:

1) представительства в столицах других государств (представительства при главах государств и их правительствах);

2) и представительства при таких международных организаци­ях, как ООН, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, ЮНИДО, МАГАТЭ, ОБСЕ,
Европейский Союз, НАТО, которые расположены соответ­ственно в Нью-Йорке, Париже, Вене, Брюсселе и др.

В целях экономии средств большинство дипломатических представительств Республики Беларусь при международных организациях совмещают свои функции с соответствующими посольствами в таких столицах, как Париж, Вена, Брюссель.

Отдельные постоянные представительства Республики Беларусь при международных организациях функционируют лишь в Нью-Йорке и Женеве.

Согласно Венской конвенции 1961 г. основными функция­ми дипломатического представительства являются:

1) представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

2) защита в государстве пребывания интересов аккредитующе­го государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

3)ведение переговоров с правительством государства пребывания;

4)выяснение всеми законными средствами условий и собы­тий в государстве пребывания и сообщение о них своему
правительству;

5)поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры, науки и т.д.

Наряду с указанными функциями в настоящее время дипломатические представительства выполняют нередко и консуль­ские функции, для чего в таких случаях в составе посольств и миссий образуются консульские отделы.

Обычно структура дипломатических представительств разных стран различна и определяется собственными традициями и спецификой отно­шений со страной пребывания.

Однако, как правило, крупные посольства имеют следующие отделы: политический, экономи­ческий, печати, культурных связей, консульский, военный атташат, а также канцелярию.

Совокупность глав дипломатических представительств, ак­кредитованных в данном государстве, именуется дипломати­ческим корпусом.

При этом под дипломатическим корпусом в широком смысле понимаются все лица дипломатического пер­сонала дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве, а также члены их семей.

Однако ни в первом, ни во втором случае дипломатический корпус не явля­ется слаженной организацией. Выступления дипломатическо­го корпуса допускаются только по церемониальным вопросам (например, поздравления при национальных торжествах).

Дипломатический корпус — это своего рода общественная организация, представляющая собой собрание или совокупность независимых друг от друга лиц – иностранных дипломатичес­ких представителей в стране пребывания.

Дипломатический корпус не является юридическим лицом, основанным на ка­кой-либо норме международном праве.

В то же время в соот­ветствии с международными традициями и обычаями он при­знается в качестве общественного института с ограниченны­ми функциями.

Главой дипломатического корпуса считается старший по классу и по времени аккредитования в соответствующей стра­не дипломатический представитель (дуайен, старшина). В ка­толических странах (Австрия, Испания, Франция, Италия, Бель­гия и др.) папский нунций по традиции является главой дип­ломатического корпуса.

Министерство иностранных дел государства пребывания обычно публикует список дипломатического корпуса в данной стране, который регулярно обновляется. В нем указываются также сведения о супругах дипломатов. Для удостоверения дипломатического корпуса членам дипломатического корпуса местные власти многих стран выдают им и членам их семей дипломатические карточки.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/4_164418_pravovoy-status-diplomaticheskogo-predstavitelstva.html

Правовое положение сотрудников дипломатического представительства

Правовое положение дипломатического представительства

Согласно Венской конвенции 1961 года, сотрудники дипломатического представительства делятся на три категории: дипломатический персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал.

В зависимости от того, к какому персоналу относится сотрудник посольства, зависит его правовой статус в государстве пребывания.

Статус казахстанских дипломатов устанавливается международными соглашениями республики, а также ее внутренним законодательством: Законом Республики Казахстан “О дипломатической службе” от 12 ноября 1997 года, законодательством о государственной службе, трудовым законодательством и т.д.

Членами дипломатического персонала являются сотрудники, имеющие дипломатический ранг.

Последний представляет собой специальное звание (по аналогии с воинскими званиями), отражающее ход и результаты служебной карьеры дипломата.

Дипломатический ранг должен присваиваться с учетом занимаемой должности и квалификации лица. В Республике Казахстан (статья 10 Закона “О дипломатической службе”) присваиваются следующие дипломатические ранги:

1)атташе;

2)третий секретарь;

3)второй секретарь II класса;

4)второй секретарь I класса;

5)первый секретарь II класса;

6)первый секретарь I класса;

7)советник II класса;

8)советник I класса;

9)Чрезвычайный и Полномочный Посланник II класса;

10)Чрезвычайный и полномочный Посланник I класса;

11)Чрезвычайный и Полномочный Посол.

От дипломатических рангов следует отличать должности, на которые назначаются сотрудники дипломатической службы. Должность представляет собой структурную единицу в аппарате посольства, отражающую объем прав и обязанностей занимающего ее лица. В Казахстане предусмотрены 11 категорий дипломатических должностей:

1)Чрезвычайный и Полномочный Посол, Постоянный представитель Республики Казахстан при международных организациях;

2)Генеральный консул;

3)Советник-посланник (заместитель Постоянного представителя);

4)советник;

5)консул;

6)первый секретарь;

7)вице-консул;

8)второй секретарь;

9)третий секретарь;

10)атташе;

11)референт.

На дипломатические должности могут быть назначены граждане Республики Казахстан, имеющие высшее образование, владеющие иностранным языком и обладающие специальными знаниями, необходимыми для дипломатической работы.

Послы Республики Казахстан и Постоянные представители при международных организациях назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом республики по представлению Министра иностранных дел.

Назначение на другие должности дипломатической службы производится Министром иностранных дел.

Три высших дипломатических ранга (послов и посланников) присваиваются Президентом Республики Казахстан по представлению Министра иностранных дел. Другие дипломатические ранги присваиваются самим Министром.

Дипломатический ранг сотрудника, как правило, должен соответствовать занимаемой должности дипломатической службы или быть на одну ступень выше или ниже ее. Дипломатические ранги присваиваются пожизненно.

Закон “О дипломатической службе” предусматривает сроки пребывания в 7 низших дипломатических рангах (начиная с советника I класса такие сроки не устанавливаются): 2 или 3 года.

В отдельных случаях, при наличии значительных успехов в работе или особых заслуг, сотрудникам дипломатической службы могут быть досрочно присвоены очередные ранги, а также присвоены внеочередные ранги (без соблюдения очередности присвоения).

В случае совершения сотрудниками дипломатической службы деяний, влекущих ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан и страны пребывания, они могут быть понижены в дипломатическом ранге или лишены дипломатического ранга.

Кроме того, сотрудник лишается ранга при увольнении из системы Министерства иностранных дел за нарушение служебной дисциплины либо по другим порочащим основаниям.

Закон предусматривает, что в период работы в загранучреждении сотрудник дипломатической службы может быть повышен в должности не более одного раза, за исключением случаев, когда срок его пребывания за границей продлен по служебной необходимости.

Как правило, срок непрерывной работы дипломатических сотрудников в загранучреждениях (кроме послов и постоянных представителей) не должен превышать трех лет (ротация сотрудников дипломатической службы).

В органах дипломатической службы не допускается работа близких родственников, находящихся в непосредственной служебной подчиненности по отношению друг к другу. Сотрудники дипломатической службы не реже одного раза в три года должны проходить служебную аттестацию.

Сотрудники дипломатической службы, работающие в загранучреждениях, совершившие деяния, влекущие ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан или страны пребывания, могут быть досрочно отозваны в Республику Казахстан. Кроме того, основанием для досрочного отзыва сотрудников дипломатической службы может являться совершение противоправных деяний членами их семей.

Согласно статье 8 Конвенции 1961 года, члены дипломатического персонала представительства в принципе должны быть гражданами аккредитующего государства.

Если аккредитующее государство желает назначить членом дипломатического персонала гражданина страны пребывания, оно обязано предварительно получить ее согласие, которое в любой момент может быть аннулировано.

Аналогичное право государство пребывания может оговорить за собой и в отношении граждан третьих государств.

Государство пребывания может в любое время объявить главу иностранного представительства или любого члена дипломатического персонала представительства persona non grata (нежелательной персоной), а любого сотрудника административно-технического или обслуживающего персонала – неприемлемой персоной.

Это – суверенное право государства пребывания, и делая уведомление аккредитующему государству, оно даже не обязано мотивировать принятое им решение. В таких случаях аккредитующее государство по получении соответствующего уведомления должно отозвать данное лицо или прекратить его функции в посольстве.

Если аккредитующее государство в течение разумного срока не выполнит эту обязанность, государство пребывания вправе не признавать данное лицо сотрудником представительства со всеми вытекающими последствиями.

Как показывает практика, обычно нежелательными персонами иностранные дипломаты объявляются в случае совершения на территории государства пребывания преступления, осуществления деятельности, несовместимой с дипломатическим статусом (шпионаж) или за действия, наносящие ущерб развитию сотрудничества и дружественных отношений между двумя государствами. Нередко подобное решение принимается страной пребывания в порядке реторсии, то есть ответных действий на высылку его дипломатов из аккредитующего государства.

Согласно Конвенции, любое лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым еще до прибытия на территорию государства пребывания.

Совокупность всех сотрудников дипломатического персонала иностранных посольств на территории государства пребывания называют дипломатическим корпусом данного государства.

В более узком смысле дипломатическим корпусом принято именовать совокупность глав иностранных дипломатических представительств, во главе которых стоит дуайен – лицо, аккредитованное в качестве главы представительства в данном государстве раньше других.

Функции дипломатического корпуса и дуайена – исключительно церемониально-протокольные.

Основной составляющей правового статуса сотрудников дипломатического представительства являются привилегии и иммунитеты.

Как уже отмечалось, данные правовые гарантии предоставляются дипломатическим агентам в государстве пребывания не для личных выгод, а для обеспечения эффективного осуществления их функций.

Особым статусом дипломаты обладали с древних времен (на это обращается внимание в преамбуле Конвенции), и Конвенция 1961 года лишь кодифицировала соответствующие нормы, давно вошедшие в международную практику.

Наиболее широкий объем привилегий и иммунитетов принадлежит дипломатическим агентам, под которыми понимаются глава представительства и все члены дипломатического персонала представительства.

Согласно статье 29 Конвенции, личность дипломатического агента неприкосновенна. Неприкосновенность предполагает, что агент не может быть арестован или задержан в любой форме. Государство пребывания обязано относиться к иностранным дипломатическим агентам с должным уважением и предупреждать какие-либо посягательства на его личность, свободу или достоинство.

Частная резиденция дипломата обладает неприкосновенностью в том же объеме, что и помещения самого дипломатического представительства. Аналогичной неприкосновенностью обладают корреспонденция и (с определенными изъятиями) имущество агента.

Дипломатический агент пользуется абсолютным иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Точно так же он не обязан давать показания в суде в качестве свидетеля или потерпевшего.

Против надлежащим образом аккредитованного иностранного дипломата нельзя возбудить уголовное дело. Что же касается гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, то, по общему правилу, дипломатические агенты также пользуются иммунитетом.

Однако Конвенция называет четыре случая, когда к иностранному дипломату можно предъявить иск в суде государства пребывания:

-если вещный иск относится к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания и не используемому от имени аккредитующего государства для целей представительства;

-если иск касается наследования, когда агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо;

-если иск относится к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций;

-если встречный иск предъявляется агенту в рамках дела, возбужденного самим агентом и непосредственно связан с основным иском.

Говоря о третьей группе исков, следует иметь в виду, что статья 42 Конвенции запрещает дипломатическим агентам заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.

Отказаться от иммунитетов дипломатических агентов вправе только аккредитующее государство. При этом отказ должен быть явно выраженным.

Отказ от иммунитета в отношении гражданского или административного дела не дает государству пребывания права принудительно исполнить вынесенное решение: для этого требуется еще один явно выраженный отказ аккредитующего государства от иммунитета своего агента.

Следует отметить, что на практике государства крайне редко отказываются от иммунитетов своих дипломатических агентов.

Иностранные дипломаты обладают на территории государства пребывания фискальным (налоговым) иммунитетом. Однако они не освобождаются от уплаты следующих платежей:

-косвенных налогов, обычно включаемых в цену товара или обслуживания;

-сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на территории государства пребывания и не используемое от имени аккредитующего государства для целей представительства;

-налогов на наследство и пошлин на наследование;

-сборов и налогов на частный доход, источник которого находится в государстве пребывания;

-сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;

-регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечного и гербового сбора в отношении недвижимого имущества.

Одной из привилегий дипломатических агентов является освобождение от всех установленных в государстве пребывания трудовых, государственных и военных повинностей независимо от их характера.

Имущество, ввозимое иностранным дипломатом для официального пользования представительства или для личного пользования его самого или проживающих с ним членов семьи, освобождается от всех таможенных платежей. При этом агент не освобождается от обязанности оплачивать сборы за хранение, перевозку имущества и другие подобные услуги.

По общему правилу, личный багаж дипломатического агента не подлежит таможенному досмотру.

Однако в случае, если есть серьезные основания полагать, что в багаже находятся предметы, не предназначенные для пользования посольства или дипломата, а также предметы, ввоз или вывоз которых запрещен законом или регулируется карантинными правилами государства пребывания, такой досмотр может быть осуществлен. Однако при досмотре должен присутствовать либо сам дипломат, либо его уполномоченный представитель.

Все привилегии и иммунитеты дипломатических агентов в государстве пребывания распространяются также на членов их семей. Однако для этого необходимы два условия: 1)член семьи должен проживать вместе с дипломатическим агентом; 2)он не должен быть гражданином государства пребывания.

Для правового статуса сотрудников административно-технического персонала (переводчики, бухгалтеры, шифровальщики, работники канцелярии) характерен более узкий объем привилегий и иммунитетов.

Они и проживающие с ними члены их семей обладают так называемым функциональным иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания. Это означает, что они обладают иммунитетом в отношении только тех действий, которые совершаются ими при исполнении своих служебных обязанностей.

Кроме того, освобождению от таможенных платежей подлежит только то имущество, которое сотрудники административно-технического персонала ввозят для первоначального обзаведения.

Члены обслуживающего персонала дипломатического представительства (шоферы, садовники, повара, дворники) обладают иммунитетом только в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей.

Они освобождаются от налогов, получаемых ими по своей службе.

Однако привилегии и иммунитеты обслуживающего персонала касаются лишь тех лиц, которые не являются гражданами государства пребывания и не проживают в нем постоянно.

В настоящее время достаточно распространена практика заключения между государствами двусторонних соглашений, в соответствии с которыми привилегии и иммунитеты административно-технического и обслуживающего персонала приравниваются к тем, которыми пользуются сотрудники дипломатического персонала. Такие соглашения не противоречат духу и букве Конвенции 1961 года.

Если среди сотрудников посольства есть граждане страны пребывания или лица, постоянно в нем проживающие, то объем их привилегий и иммунитетов определяется государством пребывания. Однако оно обязано, как минимум, предоставить функциональный иммунитет и неприкосновенность своим гражданам, которые являются членами дипломатического персонала иностранного посольства.

Действие дипломатических привилегий и иммунитетов начинается с момента вступления сотрудника посольства на территорию государства пребывания при следовании для занятии своего поста.

Если же данное лицо уже находится на этой территории, то оно вправе пользоваться соответствующими гарантиями с момента уведомления МИДа страны пребывания о его назначении.

Прекращение действия привилегий и иммунитетов происходит тогда, когда закончились функции данного сотрудника и он покинул государство пребывания либо когда истек разумный срок для этого. Иммунитет в отношении действий, совершенных дипломатом при выполнении своих служебных обязанностей, не прекращается никогда.

Конвенция 1961 года налагает определенные обязательства и на третьи государства, через которые транзитом следует дипломатический агент. Третье государство обязано в таких случаях предоставить агенту неприкосновенность и иммунитеты, необходимые ему для обеспечения проезда. Кроме того, государство транзита должно обеспечить защиту официальной корреспонденции и дипломатической почты.

Определенное значение для правового статуса сотрудников дипломатического представительства имеет Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 года. В соответствии с ней, государства-участники взяли на себя обязательство принимать все необходимые меры (в том числе уголовно-правового характера) для защиты иностранных дипломатов на своей территории.

Таким образом, статус сотрудников дипломатического представительства характеризуется наличием у них специальных правовых гарантий, позволяющих выполнять свои функции максимально независимо от властей государства пребывания.

Однако ошибочно считать, что институт дипломатических привилегий и иммунитетов означает вседозволенность и безнаказанность действий дипломатов. У них есть ответные обязательства перед государством пребывания, не говоря уже об обязанностях перед своим (аккредитующим) государством.

В Конвенции особо подчеркивается, что все лица, пользующиеся привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать законы и постановления государства пребывания и не вмешиваться в его внутренние дела.

Кроме того, помещения представительства не должны использоваться в целях, несовместимых с его функциями или другими нормами общего международного права.

На практике между государствами неоднократно возникают конфликты, связанные с функционированием дипломатических представительств. Например, нередко помещения посольств используются для предоставления убежища преследуемых в государстве пребывания лиц.

Неприкосновенность дипломатической почты часто используется для перевозки предметов, оборот которых запрещен или ограничен (оружие, наркотики). Наконец, сами сотрудники представительства совершают в государстве пребывания различные правонарушения: начиная с дорожно-транспортных и заканчивая тяжкими преступлениями.

Например, в июле 2005 года власти Туркмении задержали автомобиль, принадлежащий посольству Республики Казахстан и в котором была предпринята попытка вывоза из страны ценной породы животных. Как правило, такие конфликты влекут за собой ухудшение межгосударственных отношений, а вопросы международной ответственности аккредитующего государства разрешаются дипломатическим путем.

Особое указание на такую ответственность содержится в уже упомянутой Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 года.

Миссия дипломатического агента прекращается тремя основными способами:

-аккредитующее государство уведомляет государство пребывания о том, что функции данного лица прекращены (сюда же входят случаи, когда дипломат объявлен частным лицом – так называемый дисмисл);

-государство пребывания, объявившее агента persona non grata и выждавшее разумный срок для того, чтобы он покинул страну, уведомляет аккредитующее государство о том, что оно отказывается признавать агента сотрудником представительства;

-одновременно с прекращением миссии самого дипломатического представительства.

В соответствии с Конвенцией, даже в случае вооруженного конфликта государство пребывания обязано обеспечить возможно скорый выезд лиц, обладающих привилегиями и иммунитетами, и членов их семей.

Национальное законодательство Республики Казахстан включает ряд норм, касающихся правового положения дипломатических агентов.

Так, статья 163 Уголовного Кодекса республики предусматривает уголовную ответственность за нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, или проживающих совместно с ним членов его семьи, служебные и жилые помещения и транспортные лица таких лиц.

Статьи 501-504 Уголовно-процессуального Кодекса посвящены институту дипломатического иммунитета от уголовного преследования.

Таким иммунитетом пользуются сотрудники дипломатического персонала представительств и члены их семей, дипломатические курьеры, главы и представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, а также (на основе взаимности) сотрудники административно-технического и обслуживающего персонала посольств, консульские должностные лица и некоторые другие категории лиц. Аналогичные нормы содержит гражданско-процессуальное, таможенное и другое законодательство Республики Казахстан.

Источник: https://studopedia.org/8-20103.html

Vse-referaty
Добавить комментарий