Правовой режим земель населенных пунктов 2

Правовой режим земель населенных пунктов

Правовой режим земель населенных пунктов 2

Согласно ст. 83 ЗК РФ: Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Планировка, застройка и использование земельных ресурсов населенных пунктов осуществляется с учетом вида территориальных зон, на которые делятся земли населенных пунктов.

Территориальные зоны определяются при зонировании территорий муниципальных образований в правилах землепользования и застройки (ст. 1 ГрК).

Отнесение земельного участка к той или иной территориальной зоне определяет особенности его правового режима.

При зонировании земель населенных пунктов могут выделяться различные территориальные зоны, разрешенное использование которых определяется в соответствии с положениями п. п. 5 – 11 комментируемой статьи, ст. 35 ГрК.

С учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципальных образований органы местного самоуправления могут устанавливать виды территориальных зон, прямо не поименованных в ЗК и ГрК.

Для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент – это виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Границы территориальных зон устанавливаются по красным линиям, естественным границам природных объектов, границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований, линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений, иным границам.

Лица, использующие земельные участки, должны исполнять градостроительные регламенты. Такая обязанность отсутствует только у собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

При выборе собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами вида разрешенного использования земельного участка следует учесть, что согласно ст.

37 ГрК разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В то же время использование земельных участков всеми правообладателями должно производиться в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием земельных участков, отраженным в решении о предоставлении земельного участка, в правоустанавливающих документах (ст. ст. 40, 42 ЗК).

Поэтому в любом случае изменение вида использования земельного участка в рамках закрепленных в градостроительном регламенте основных и вспомогательных видов разрешенного использования требует принятия соответствующего решения компетентного органа государственной власти или органа местного самоуправления, которое необходимо для внесения изменений в кадастровую и иную документацию.

Выделяют следующие виды территориальных зон:

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В состав общественно-деловых зон могут включаться: зоны делового, общественного и коммерческого назначения; зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

– коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

– производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

– иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи. Для защиты жилых, общественно-деловых и рекреационных зон, а также зон с ограниченным использованием территории вокруг производственных зон в случае необходимости устанавливаются санитарно-защитные зоны.

Перечисленные объекты являются достаточно вредными для людей, поэтому при их размещении на территории населенных пунктов обеспечивается соблюдение необходимых расстояний от таких объектов до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований, предусмотренных градостроительными нормативами и правилами застройки.

Если эксплуатация данных объектов оказывает прямое вредное воздействие на безопасность населения, то они размещаются за пределами городских и сельских поселений.

В этих зонах не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огородных производственных кооперативов, а также производство сельскохозяйственной продукции.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

– зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.);

– зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Зоны сельскохозяйственного использования являются своего рода резервными территориями для дальнейшей застройки городских и сельских населенных пунктов.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В рекреационных зонах не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. В соответствии со ст. 51 ФЗ “Об охране окружающей среды” условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, должны быть безопасными для окружающей среды.

Зоны военных объектов предназначены для размещения войсковых частей, под военные лагеря, стрельбища, полигоны, аэродромы и для других целей, связанных с нуждами обороны. На территории зон военных объектов могут располагаться и организации оборонного комплекса. Приведенный перечень не является исчерпывающим.

Зоны военных объектов и иные режимные территории предназначены для размещения объектов, имеющих особый режим, который устанавливается органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления и в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, со специальными нормативами и правилами застройки.

5. В ст. 1 ГрК дается определение территорий общего пользования как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (среди них площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Поскольку как объект земельных отношений земельный участок представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст.

6 ЗК), терминология градостроительного законодательства является более удачной, поскольку земли, занятые улицами, проездами, набережными и тому подобными объектами общего пользования, крайне редко индивидуализированы (т.е., как правило, не являются земельными участками).

Границы территорий общего пользования должны быть установлены в законном порядке и иметь документальное подтверждение. Особое значение в данном случае имеют документы территориального планирования, где выделяют красные линии. В соответствии со ст.

1 ГрК красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии отделяют территории общего пользования от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Запрет на приватизацию распространяется на все земельные участки, расположенные в пределах территорий общего пользования. Косвенно данное положение подтверждается и п. 8 ст.

28 ФЗ “О приватизации государственного имущества”, в соответствии с которым отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования.

Данное правило не исключает использование земельных участков гражданами и юридическими лицами на иных правах (аренда, безвозмездное срочное пользование и т.д.).

Если земельный участок частично попадает в территорию общего пользования (например, только часть земельного участка находится в границах красной линии), то при отсутствии иных ограничений в приватизации земельного участка и наличии возможности в соответствии со ст.

6 ЗК выделить из всего земельного участка участок, расположенный в пределах границ территории общего пользования, заинтересованное лицо может провести работы по разделению участка, осуществить кадастровый учет вновь образованных участков и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, не относящегося к территории общего пользования.

Пригородная зона – это территория, расположенная по периметру границы населенного пункта и предназначенная для перспективного развития населенного пункта и для размещения хозяйственной и социальной инфраструктуры.

Границы пригородной зоны определяются при разработке генерального плана или проекта планировки и застройки населенного пункта.

В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/5_73605_lektsiya--pravovoy-rezhim-zemel-naselennih-punktov.html

Тема 2. правовой режим земель городов

Правовой режим земель населенных пунктов 2

Тема 2. Правовой режим земель населенныхпунктов.

1. Понятие земель населенных пунктов.

2. Нормативно-правовое регулированиеправового режима земель населенныхпунктов.

1. В соответствии со ст. 83 ЗК РФ земляминаселенных пунктов признаются земли,используемые и предназначенные длязастройки и развития населенных пунктов,т.е.

основное целевое назначение этихземель служить территориальным базисомдля размещения жилых, офисных,социально-культурных зданий, сооруженийи объектов, предназначенных дляудовлетворения потребностей населения.

Ценность и экономическое значениеземель населенных пунктов определяетсяпо другим критериям, нежели земель иныхкатегорий, и зависит от месторасположенияучастка, его рельефа, грунтов основания,возможности свободного доступа научасток, обеспеченности его коммуникациямии т.п.

До 2007 года данная категория земельименовалась земли поселений. В связи спринятием Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципахорганизации местного самоуправленияв Российской Федерации”, определившегодвухуровневую модель местногосамоуправления термин «поселение» сталиспользоваться для обозначения статусаодного из территориальных уровнеймуниципальных образований.

«Муниципальное образование” – этонаселенная территория, в пределахкоторой:

1. осуществляется местное самоуправление;

2. имеется муниципальная собственность;

3. имеется местный бюджет;

4. имеются выборные органы местногосамоуправления.

К типам муниципальных образованийотносятся: сельские и городские поселения,муниципальный район, городской округ.

Нижний или первый уровень м/о – этоестественно сложившиеся территориипроживания, представляющие собойгородские или сельские поселения. Причемпоселение может объединять нескольконаселенных пунктов (поселков, сел,деревень и т.д.), не являющихсясамостоятельными муниципальнымиобразованиями.

Верхний или второй уровень – этоискусственно создаваемые территории, представляющие собой муниципальныерайоны, а также городские округа – этотерритории, сложившиеся в местахестественного проживания, но по своемузначению соотнесенные с муниципальнымирайонами. Причем административнымцентром муниципального района можетсчитаться город, имеющий статус городскогоокруга и расположенный в границахмуниципального района.

Таким образом, поселение – более широкоепонятие нежели населенный пункт.

Для разных видов муниципальных образованийпредусмотрен разный перечень вопросовместного значения, который они уполномоченырешать, например:

осуществление муниципального земельногоконтроля за использованием земельпоселения, присвоение адресов отнесенок компетенции поселения;

установление, изменение и отмена местныхналогов и сборов, в том числе земельногоналога; владение, пользование ираспоряжение в муниципальным имуществом,в том числе земельными участками отнесенок компетенции муниципального района.

Территорияодного муниципального образованияотграничивается от другого границей.

Граница муниципального образования -это линия, определяющая пределы территориимуниципального образования, отображаемаяна картах (планах) и закрепляемая закономсубъекта РФ, основное предназначениекоторой заключается в разграниченииюрисдикции органов местного самоуправления,разделении земельных участков и объектовнедвижимости, определении источниковдоходов муниципальных бюджетов.

ЗКв качестве основного признака, отделяющегоземли населенных пунктов от земельостальных категорий, выделяет ихнахождение в пределах границ населенныхпунктов.

Границыгородских, сельских населенных пунктовотделяют земли населенных пунктов отземель иных категорий.

Границы городских,сельских населенных пунктов не могутпересекать границы муниципальныхобразований или выходить за их границы,а также пересекать границы земельныхучастков, предоставленных гражданамили юридическим лицам.

В соответствии со статьей9 Федерального закона N 221-ФЗ “Огосударственном кадастре недвижимости”в государственный кадастр недвижимостивносятся следующие сведения о границахмуниципальных образований и границахнаселенных пунктов:

-описание местоположения указанныхграниц и реквизиты правовых актов обих установлении или изменении.

В соответствии со ст. 84 Земельногокодекса границы населенных пунктовустанавливаются или изменяются путем:

1) для городского округа – утверждения(изменения) генерального плана;

2) для муниципального района и сельскихнаселенных пунктов – утверждения(изменения) схемы территориальногопланирования.

Установление или изменение границынаселенного пункта влечет за собойперевод земель населенного пункта илиземельных участков в составе такихземель в другую категорию либо переводземель или земельных участков в составетаких земель из других категорий в землинаселенных пунктов.

Включение земельных участков в границынаселенных пунктов не влечет за собойпрекращение прав собственников земельныхучастков, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельныхучастков.

2.

Основными нормативными правовымиактами, регулирующими отношения поиспользованию и охране земель населенныхпунктов являются помимо Земельногокодекса: Градостроительный кодексРоссийской Федерации, Федеральныезаконы от 06.10.

2003 N131-ФЗ “Об общих принципахорганизации местного самоуправленияв Российской Федерации”, ПостановленияПравительства РФ “Об утвержденииПоложения о проведении территориальногоземлеустройства”; “О составе схемтерриториального планирования РоссийскойФедерации”; “Об информационномобеспечении градостроительнойдеятельности” и др.

Правовое регулирование порядкаиспользования и охраны земельныхучастков в населенных пунктахосуществляется посредством проведенияградостроительного зонирования, котороев ст.

1 Градостроительного кодекса РФопределяется как зонирование территориймуниципальных образований в целяхопределения территориальных зон иустановления градостроительныхрегламентов.

Документом градостроительногозонирования являются Правилаземлепользования и застройки, утверждаемыенормативными актами органов местногосамоуправления, в которых устанавливаютсятерриториальные зоны, градостроительныерегламенты, порядок применения такогодокумента и порядок внесения в негоизменений.

Именно Правила землепользования изастройки являются основой определенияправового режима земель населенныхпунктов, что достигается путем установленияв них видов разрешенного использованияземельных участков, предельных(минимальных и (или) максимальных)размеров земельных участков исоответствующих ограничений ихиспользования, призванных обеспечитьнедопущение ненадлежащего использованияземельных участков, в том числе ихзастройку, в нарушение установленныхградостроительных норм и правил,способных оказать негативное влияниена окружающую среду и здоровье людей.

Состав и содержание Правил землепользованияи застройки установлены в ст.30 ГрК РФ, согласно которой онивключают в себя порядок их применения,карту градостроительного зонированияи градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройкидолжны не противоречить документамтерриториального планирования, втом числе генеральным планам.

Документытерриториального планирования в своюочередь направлены на определениеназначения территорий исходя изсовокупности социальных, экономических,экологических и иных факторов в целяхобеспечения устойчивого развитиятерриторий.

Правила землепользованияи застройки определяют возможные видыиспользования земельных участков взависимости от их принадлежности к тойили иной зоне.

Статья85 ЗК определяет переченьтерриториальных зон, которые могутвходить в состав земель населенныхпунктов: жилые; общественно-деловые; инженерных и транспортных инфраструктур; сельскохозяйственного использования;и т.д.

Причем земельные участки общегопользования, занятые площадями, улицами,проездами, автомобильными дорогами,набережными, скверами, бульварами,водными объектами, пляжами и другимиобъектами, могут включаться в составразличных территориальных зон и неподлежат приватизации.

В связи с различием разрешенногоиспользования перечисленные виды земельимеют существенные различия в правовомрежиме. Планировка, застройка ииспользование земельных ресурсовнаселенных пунктов осуществляется сучетом установленных видов территориальныхзон.

Например,земельные участки в составе жилыхзонпредназначены для застройки жилымизданиями (индивидуальными, малоэтажными,средне- и многоэтажными), а также объектамикультурно-бытового и иного назначения,объектами здравоохранения, стоянкамиавтотранспорта и иными объектами,связанными с проживанием граждан и неоказывающими негативного воздействияна окружающую среду. В пределах каждойиз жилых зон могут быть установленыопределенные параметры земельныхучастков: минимальный и максимальныйразмер земельного участка, минимальнаяпротяженность (длина) участка со стороныулицы, предельная высота застройки,минимальный отступ объектов недвижимостиот границы участка, максимальный процентзастройки в границах земельного участкаи т.п.

Земельныеучастки в составе рекреационныхзон используютсядля отдыха граждан и туризма, в том числеэто земельные участки, занятые городскимилесами, скверами, парками, городскимисадами, водохранилищами. Так, например,в парковой зоне к основным разрешеннымвидам использования будут относитьсясоздание парков и уход за ними, размещениеспортивных комплексов и стадионов.

Вкачестве сопутствующих видов разрешенногоиспользования допускаются игровыеплощадки, аттракционы, пляжи и т.п..Земли, занятые лесами, а в городах -городскими лесами, подлежат особойохране.

Они служат целям охраны ландшафтов,растительного и животного мира, сохраненияокружающей природной среды, улучшениямикроклимата, организации отдыханаселения, защиты территории от ветровойи водной эрозии почв. Использованиеозелененных территорий и зеленыхмассивов, несовместимое с обеспечениемжизнедеятельности зеленых насаждений,не допускается.

Во всех случаях поврежденияили уничтожения зеленых насажденийобязательным является компенсационноеозеленение. Озелененные территории, атакже участки земли, предназначенныедля развития озелененных территорий,застройке, не связанной с их целевымназначением, не подлежат.

ВЗоныособо охраняемых территорий включаются земельные участки, имеющиеособое природоохранное, научное,историко-культурное, эстетическое,рекреационное, оздоровительное и иноеособо ценное значение.

Особенностьземель этой территориальной зоны состоитв установлении ограничений на использованиесмежных с ней земельных участков либовлечет их полное или частичное исключениеиз хозяйственного использования(например, при установлении охраннойзоны).

Для земельных участков, расположенныхв границах одной территориальной зоны,устанавливается единый градостроительныйрегламент.

Градостроительный регламенттерриториальной зоны определяет основуправового режима земельных участков,равно как всего, что находится над и подповерхностью земельных участков ииспользуется в процессе застройки ипоследующей эксплуатации зданий,строений, сооружений.

Другими словамиградостроительные регламенты должныопределять параметры и виды разрешенногоиспользования земельных участков впределах конкретной территориальнойзоны. Они устанавливаются для каждойтерриториальной зоны индивидуально, сучетом особенностей ее расположения иразвития, а также возможноститерриториального сочетания различныхвидов использования земельных участков

Градостроительные регламенты обязательныдля исполнения всеми собственникамиземельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторамиземельных участков независимо от формсобственности и иных прав на земельныеучастки.

Указанные лица могут использоватьземельные участки в соответствии слюбым предусмотренным градостроительнымрегламентом для каждой территориальнойзоны видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 85 ЗК границытерриториальных зон должны отвечатьтребованиям принадлежности каждогоземельного участка только к одной зоне.

Виды разрешенного использованияземельных участков устанавливаютсяприменительно к каждой территориальнойзоне: основные виды разрешенногоиспользования; условно разрешенныевиды использования; вспомогательныевиды разрешенного использования,допустимые только в качестве дополнительныхпо отношению к основным видам разрешенногоиспользования и условно разрешеннымвидам использования и осуществляемыесовместно с ними (п.1 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с градостроительнымрегламентом при условии соблюдениятребований технических регламентоввозможно изменение одного видаразрешенного использования земельныхучастков и объектов капитальногостроительства на другой вид такогоиспользования (ст.37 ГрК РФ).

В градостроительном регламенте вотношении земельных участков и объектовкапитального строительства, расположенныхв пределах границ соответствующейтерриториальной зоны, указываются:

– виды разрешенного использованияземельных участков, равно как всего,что находится над и под поверхностьюземельных участков и используется впроцессе их застройки и последующейэксплуатации объектов капитальногостроительства;

– предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры земельных участкови предельные параметры разрешенногостроительства, реконструкции объектовкапитального строительства, а такжеограничения использования земельныхучастков и объектов капитальногостроительства;

– ограничения использования земельныхучастков и объектов капитальногостроительства, устанавливаемые всоответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Решения об изменении одного видаразрешенного использования земельныхучастков и объектов капитальногостроительства, расположенных на землях,на которые действие градостроительныхрегламентов не распространяется илидля которых градостроительные регламентыне устанавливаются, на другой вид такогоиспользования принимаются в соответствиис федеральными законами.

Уполномоченнымифедеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации илиуполномоченными органами местногосамоуправления в соответствии сфедеральными законами определяютземельные участки, на которые действиеградостроительных регламентов нераспространяется или для которыхградостроительные регламенты неустанавливаются.

В случаях если использование несоответствующих градостроительномурегламенту земельных участков и прочносвязанных с ними объектов недвижимостиопасно для жизни или здоровья человека,для окружающей среды, объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры),в соответствии с федеральными законамиможет быть наложен запрет на использованиетаких объектов.

Источник: https://studfile.net/preview/5998213/

�������� ����� ������ ���������� ������� 2

Правовой режим земель населенных пунктов 2

����������

������� 1���������������������..�.���2

���������������������������.�..��16

������ �������������� ��������������������..���..18

������� 10.

�������� ����� ������ ���������� �������. (����� ��������������. ����������� ������ � �������������� ������ ���������� �������. ����� �������� ���������������-��������������� �����������.)

������� 1.�����.

�������� ����� ������ ���������� �������.

����� ����� �������� �� ������, ������������ � ������� �����, ��������� � ���� ��� �����: ����� �������������� ��������� ������ ������ ���������� �������, ����������� ������ � �������������� ������ ���������� �������, ����� �������� ���������������-��������������� �����������.

����� �������������� ��������� ������ ������ ���������� �������.

����� ���������� ������� ������������ ��������������� ��� ��������������� ����� � ������������� ��� ���������� ����� ��������, ������������ � �������������������� �����������, �������� ���������� � ������������ ��������������, ������� ��������������� ������ � �������� ��������������. ����� ������ ���������� ��� ����������� ������ ������� �� ������� � ����������� �������������� �������������� ������������.

�� ������ �������, ����� ���������� ������� �� �������������� ��

������ �������������. ������������ ����������� ������ �������������� � ������ ����������� ���������� ��� ��������� ��������� ������ (���).

������������ �������������� �� ����� � ������� �����-������� ����� �������������, ������������� ��� ������������ ������ ��� ������������ ��������������� � ������������� �����������. ��� .

���� �� ����������� ������������ ������ ������������� �����������, ������� ���������, �������, ��������, �����������, �������, �����������, ��������, ������, ����������, ���������, �������, ������, ��������������� ��� ������� ��������� ���������, ������������� � ������ ����, ������, ���������� �������� ���������� � ������������ ���������� ���������, ��������� ��������, ����������� �� ��������� �����������. ����� �� �������� ������������ ����� ����� ���������� ����������, �����, ������� ��������� �������. ������������ ����� ���� ����� ���������� ����������������� ��������� �� � ��������� ������� �������������� ������������� �������������� � ���������� � ������������� ������.

�� ��������� ����� ������ ����������� �������� ��������� �������� ��������� � ������������ � ����������� �� ����� ������, ����������� � ���������� �����������, ������������ ������������ ��������.

����������� ����������� ���������� ��������� �� ����� ���������� ��� �������� ����������.

������ ������� ����������� ��� ����� ������, ������� ���������� ��������� � ������������ � ������� �����-�������.

��������� ������� ���������� � ������������� ��� ������ ��������� � ������������ � ���������� �� ����������� ������. ��������� ��������� ��������������� ��������������� � ������������� ������.

��������� �������, ������������ �� �����, ������������ ��������� � ������������ � ������������ ����������� ������ ���������, ����������������� � ������������������ �������������.

�������������, ��� � ����� ����������, ���������������� ��������� �� �������� ������, ������ ���� �������� �������� �� ������������� ��������� ���������� �������.

�� ������ ���������� ������� ��������� ����� ������� � �������

������������� ��������� ��������, ������� ������������ � ������� ���������� � ����������� ����������� ������ ��������� � ����������� �� ������������� � ����� ����� �������������� �����. ����������� ����� ��������������� �

������������ �������� �������� �������������� ��� ��������� � �������� ���������, �������� ���������������� �������� �� � ��� ������� � ����������� ���, � ��� ������� ������������ �������� � �������� ��������������� ������ ������ � �����-����������.

���������������� �������������� � ������������ � ��������� ���������, ������� ��������������� � ������������ �������� �������� �������������� �� ������ ����������� ������.

��� ������������� ���������������� �������� � ����������� � ������������, ������������, ���������� ��� ��������� ��������� �������� ������� �������� �� ������� �������� �������������� ��������������� ����������. ���������� �������� �� ���� �� ����� ��� ��� ���� (��.

62, 63 ������������������ ������� ��). ��� ������������� �� ���������� �������� ����������������� ������������ ������� ������������� �

��������� � �������� ����������, ������� ����� ���������� ����������, ���������� ��������� ������������� ��� � ������, ��������� ��������� ������������ ���������� �� ������������� �� ������� �������� ��������������, ���� ������� ��������������� ������ �� ��� �������� �� � ����������� �� �������������� ������.

������� ��������� ����� ���� ���������� � ���. ����� �� ��� ��� ����

����������� ������ ���������, ����������� �� ��������������� ����������, � ����� ������������� � ���������� ������������, ����� � �������� �������� ������� ��������. ����� ����� ���� ��������� ����������, ������������ �������� �������� �������������� � �������� �������������� �������, �� ����������� � ����������� ���.

������������� �������������� � ������������ � ������������������

����������� � ���������, � ����� ����������� ���������, ���������������� �������� ����������� � ������������� � �������� ��������������.

������ ������� ��������� ������������� � ����������� ���������� ���������, �������� ���������������� ������. ��� ������� �������� ������������� � ��������� ��������, ������� ���������������� ������ ���������������� � �������������� ������ �����, � ��������� ��������, ������� ������, ������������ ������ ��������, �������-������������ ������������ � �����������.

� ������ ������ ������������ ������� �� ������ ������������� �����

������� ������������� ������������� ����������������� ������� ��

��������������� ���� ���������� �������, �������� ��������������� ����� ��� ������������ � ����. ����� ��������� ������� �������� � ��������������� ��� ������������� ������������� � ������������ �� �������� ������������� ���������.

�� ������ � ���� ���� � ������������� ��� ������ ���������

����������� ���������, ����������� ��������� ������� � ������������� �������� � ������������� �� ��� ����� ������ � ���� �������.

��������� ������� � ���� ������ ���������� � ����� ������� ������������� ���� ������ ������������� ������� (��������������) ��� �� ������������ (������������, ���������������� ������������).

� ������������ ��������� ��������� �������, �� ������� ����������� ������� ������������, ���������� � ����� ������� ������������� �������������� ��������� � �������� ����������� ��������.

���������������� ���������� ���� ��������� ������� ��� ����� ������������� ���������� � ������������� ���� ������ �� �����.

���� ������� ������������� ��������������� ���� ������������� ��� ��������� � ������������, ���� ����������� ���������� ������� ������������� �� ����������� ����.

���� ������������� ������� ������������� � ��������� ������������� ������� ������ ����� ������������� �� ��������� � ������������, ������������� �����

�������������. ����������� �� ����� �� ��������� ��������, � ��� ����� �� ���������� � ���������������, ������� �� �������������� ��� �� �����������.

��������������� ������������ ����� ���� ����� ����������� � ����� �����, � ����� � �����������-������� �����, ���� ��� ������������� ���������������� ���������. ��� ���������� ������������ ����������� ������������� ��������������� ���������������� ����. ������������ ��������� ������ ���� ������ �������� ������������ � ����������� ������� ���������-

�������� ��� ������������ ��������. � �������� ���������-�������� ��� ����������� ���������� ����� �����, ���������� �����������, ������ � ���������������. ��� ������� ���������� ���������� ����������� ����, ��������������� ��� �������� ���������� ���������, ���������� �������� �������������� � ���� ������ ���������.

����������� ���������� ���������� �������. �������� ����� ������������� � ������ ������ ������ ��������� � �������� ���������� ������� �� ������ ������������ ���������������� ��������������� ������ ���� ������ � ������������ � �� ����������, ��������������� � ������ �������������.

���������� ��������� � �������� ��� ���������������� ������ ������� �� ��������������� ����. ��������� ����������� ���������� ������������ � ���������� ������������ ��������� ������ �������� �������������� (�������� ���������������� � ���������).

������ ������ ���������� �������. � �� ������ ����� ������� ��������� �������, ���������� � ������������ � ������������������ ������������ � ��������� ��������������� �����, ��� ������ �� ������� ������ ���� ������������ ���� �������� ����� ������������� � ������ ��������� ��������:

� ����� (��������������� ��� ��������� ������ �������� � ��������� ���������-�������� ����������; �������������� ����� ���������, �����������, ������-������� ���������, ������������ ����� ���������);

� �����������-������� (��� ��������� ����������������� ��������, ��������� ����������������, ���������-��������, ����������� ���������� � ����� ���������������� ��� ������������� ������������� ���������);

� ���������������� (��� ��������� �������������, �����������-����������, ���������������-��������, ����� ����������������� ���������);

� ���������� � ������������ ������������� (��� ��������� ��������� ����������������, ��������������, �������, ��������, ���������� � ��������������� ����������, �����, ���������� ��������������);

� ������������� (������� ���������� ������ � ������, ��������, �������, �������, �������, ���������������, ��������������� ��� ������ ������� � �������);

� ��������������������� ������������� (������� �������, ������������ ������������, � ����� ��������, ���������� � ������������ ��������������������� ����������, ������������� � ����� ������� ��������������������� ������������ �� ������� ��������� ���� �� �������������� � ������������ � ������������ ������� ��������� � ��������� ���������������� � ���������);

� ������������ ���������� (��� ���������� �������, �����������, ����������������, ������ ������� � ���������������� ������� � ���� ��������, ������������� ������� ������������ � ����������� ������ ���������������� ��� ���������);

� ������� �������� (���������� ����������, �������� ����������� ����� ������������� “� ������, ������������� ������������ ����������� ��������������� � ������� �����, ���� �������, ������������ � ��������������� ����������� ������);

� ���� ��������������� ����� (����� ���������� �� ���� �������� ���������, ������������������ � ����������� ������-������������ ���������).

������ ������������� ��� ���������� ������� ���������� �������� ���������� ��������� ���������� ����� � ������ ���������� �������; ������� ��� ����� ���� ������� � ��������� � ������� ������� �� � ������������������ �������.

������������ ��������� ��������������� ���, � ������� ����������� ��������� ������� ������ ���������� �������, � �������� ����� ������������� ��������� �������� � ���� ����� ��������, ��� �������, ����������, ���������, ��� ������� ������������, ����������� ������ ���������� �������, ������� ��� ������������, ���������������� ��������. ��������� � ����� �������� ��� ���� ���������������� ���������� �� ����� ����� �� ����� �������� �������������� ����������������� ����������� (�. 3 ��. 85 ��).

����� ������������� �������������.

� ������ ���������� ��������������� ��� ����� �������� �� ���������� � �� �������� ������������ ��������� ������� ������ �����������, ������� ���������, �������, ���������, ������������, �����������, ��������, ����������, ���������� ���������, �������. �� ������������������ ������� ���������� ������ ����������� ���������� ���, ��� ��� ���������������� ���������� �������������� ���� ���.

����������� ����������� ��� �������-���������� ������ ���������, ��� ��������������� ���������� ������������ �������� ���������� ��������� ����� ���������� � ��������� ������������ �� ������� � ������ �� �� �.

������-��������� � ��������� ������������ ������������ ������������ �������� �� �� �. ������-��������� � �������� ������� ����������� ���������� ������, � ����� ��������� �� ��������� ��� ��������.

��� ������ ��������� � ��������� ������������ ������������ ���������� ������� ���������� ��������� ����� � ���������� �� ��������������� ������� �������.

��� ������� �� ���������� ����, ������������� ������������� �. ������-��������� ����� ������������ � ���������� ����������� ��������� ������� ��� ����������. ��������� ���������� ������ ��� ������� ��������� ����� �� ���.

������ ����� ������� ���������� � ����� � ������������� �� ������ ���������� ������ ������� ������ ������������, � ������� �� ��������� ������� �� ������� ���������������� ������� ������ ��������� ��������� �������, ����� ��������� � ��������� ����� � ���������� � �������� ������� ����������� ������.

����� ���������� ������ � ������������� ��������� ����������������� ���� ������� ���.

�������� ��. 12 ������ ����� �� 11.10.1991 � 1738-1 �� ����� �� ������ �� ������ ���������� ������ ������������� ����� ������ ����������� ���������� �������.

������� ������ ����������� � �������, �������� � ��������� ���������� ������� ������ ������ �������� �����, ������������ � �������� ����� ��������� (�������, �����, ��������, �������, ������, ����������).

� ��������� ���� ������������ ��� ������� �� ���, ���� �� ������� ��������������� �� ��������� �������� ���������� ������� � ������ ��������������, ����������, �����, � ������ � � ��������� ������ ���������. ����� �������, ��� �����, ������������ ��� ������� � ������� ����� ���������, ��������� ������� ������ �����������.

����������� ����������������. � �. 1 ��. 85 �� ����������� ���� ������������ ���������� � ������� ���������.

���� ������� �������� � ���� �������� ���������� ����� ������ ��������-�������� �����, ��������������� �������� �������������� ������ �� � �� ��������� �� ������������ � �������� �������� �������������� � ������������ � ���������������� ������������������ ����������� � ���������, �� ������������ �����������, ��������� ���������.

�������� ����� ������ ���������� ������� ���������� ������������� ����������� ���������������� � ������������� ������������, � ��� ����� ��������-��������������, ������� ����������������� � ������������ ������ � �������� (����) � �������������� �� ��������� �����, �������� ���������� �� ������� �������� ���������, �.�. ����������� ����� ����������� � ��������� ������ ���, ������� (��. 41, 48 � ��. ��, ��. 274 ��). ��������� ��������������� � ���� �������� ��������/ ������, ������, �� ������� ����, �� ����� ��� ���������. ����������� ���������������� � ������� ��������� ����, ��� �� ������ ���� ��������� ����� ��������� ��������� � ����������� ���������� ���������. �������� ���������� ������� �� �� 19.03.1997 � 60-�� ������ ���������� �� ����������� ������������� ������� ������, ������� ����� ������� ��������� ������� ��������� �����.

Источник: https://sinref.ru/000_uchebniki/04000pravo/150_lekcii_gos_regulir_18/039.htm

Правовой режим земель населенных пунктов 2 (стр. 1 из 3)

Правовой режим земель населенных пунктов 2

Задание 1………………………………………………………..….………2

Задача…………………………………………………………….…..……16

Список использованной литературы…………………………..………..18

Вариант 10.

Правовой режим земель населенных пунктов. (Общая характеристика. Зонирование земель и резервирование земель населенных пунктов. Земли закрытых административно-территориальных образований.)

Задание 1.Ответ.

Правовой режим земель населенных пунктов.

Ответ будет построен на основе, предложенной в вопросе схеме, заключать в себе три части: общая характеристика правового режима земель населенных пунктов, зонирование земель и резервирование земель населенных пунктов, земли закрытых административно-территориальных образований.

Общая характеристика правового режима земель населенных пунктов.

Земли населенных пунктов используются преимущественно как территориальный базис и предназначены для размещения жилых строений, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, объектов социальной и транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и местного самоуправления. Часть земель выделяется для организации отдыха граждан на природе и поддержания благоприятного экологического микроклимата.

По общему правилу, земли населенных пунктов не ограничиваются по

формам собственности. Приватизация федеральных земель осуществляется с учетом действующих требований для отдельных категорий земель (зон).

Приватизация осуществляется за плату в порядке купли-продажи права собственности, установленном для приватизации земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий. При .

этом не допускается приватизация земель общественного пользования, занятых площадями, улицами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водоемами, пляжами, земель, предоставленных для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр, земель, зараженных опасными веществами и подверженных биогенному заражению, земельных участков, находящихся во временном пользовании. Также не подлежат приватизации земли особо охраняемых территорий, земли, занятые объектами обороны. Приватизация может быть также ограничена законодательством субъектов РФ и решениями органов самоуправления применительно соответственно к субъектным и муниципальным землям.

На основании общих правил допускаются передача земельных участков гражданам и организациям в пользование на праве аренды, постоянного и временного пользования, пожизненного наследуемого владения.

Допускается пользование земельными участками на праве публичного или частного сервитутов.

Особые условия установлены для права аренды, которое передается гражданам и организациям в порядке купли-продажи.

Земельные участки передаются в собственность или аренду гражданам и организациям в поселениях по результатам торгов. Продавцом выступают соответствующие государственные и муниципальные органы.

Земельные участки, выставляемые на торги, определяются продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом поселения, градостроительной и землеустроительной документацией.

Примечательно, что в пакет документов, подготавливаемый продавцом по предмету торгов, должны быть включены сведения об экологическом состоянии земельного участка.

На землях населенных пунктов действует общее правило о целевом

использовании земельных участков, которое определяется в порядке подготовки и утверждения генеральных планов поселений и различается по установленным в таком плане функциональным зонам. Генеральные планы разрабатываются и

утверждаются органами местного самоуправления для городских и сельских поселений, органами соответствующего субъекта РФ — для городов и пригородных зон, а для городов федерального значения — органами государственной власти Москвы и Санкт-Петербурга.

Землепользование осуществляется в соответствии с правилами застройки, которые разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основе генеральных планов.

Для строительства заинтересованные граждане и организации — собственники, пользователи, арендаторы или владельцы земельных участков обязаны получить от органов местного самоуправления государственное разрешение. Разрешение выдается на срок не более чем три года (ст.

62, 63 Градостроительного кодекса РФ). Для строительства на территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования в

городских и сельских поселениях, включая особо охраняемые территории, территории свободных экономических зон и другие, требуется получение специального разрешения на строительство от органов местного самоуправления, либо органов государственной власти РФ или субъекта РФ в зависимости от принадлежности земель.

Правила застройки могут быть обжалованы в суд. Право на иск при этом

принадлежит только гражданам, проживающим на соответствующей территории, а также собственникам и владельцам недвижимости, права и законные интересы которых нарушены. Споры могут быть разрешены комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления с участием представителей граждан, их объединений и юридических лиц.

Строительство осуществляется в соответствии с градостроительными

нормативами и правилами, а также санитарными правилами, устанавливаемыми органами архитектуры и строительства и органами санэпиднадзора.

Особые правила действуют применительно к пользованию земельными участками, занятыми многоквартирными домами. Эти правила различны применительно к земельным участкам, занятым многоквартирными домами государственного и муниципального жилого фонда, и земельным участкам, занятым домами, построенными силами жилищных, жилищно-строительных кооперативов и товариществ.

В первом случае приватизация квартир не влечет возникновения права

частной собственности собственников приватизированных квартир на

соответствующую долю земельного участка, занятого многоквартирным домом или прилегающего к нему. Такие земельные участки остаются в государственной или муниципальной собственности и закрепляются за органами коммунального хозяйства.

Во втором — речь идет о кондоминиумах или едином комплексе

недвижимого имущества, включающего земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание и иные объекты.

Земельные участки в этом случае передаются в общую долевую собственность либо аренду собственникам квартир (домовладельцам) или их организациям (строительным, эксплуатационным кооперативам).

В существующей застройке земельные участки, на которых расположены объекты кондоминиума, передаются в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно в пределах нормативных размеров.

Сверхнормативная территория либо земельные участки при новом строительстве передаются в собственность либо аренду за плату.

Доля каждого домовладельца пропорциональна доле принадлежащих ему помещений в кондоминиуме, если соглашением участников долевой собственности не установлено иное.

Доля собственности каждого домовладельца в земельной собственности следует судьбе права собственности на помещение в кондоминиуме, принадлежащее этому

домовладельцу. Обязанности по уходу за земельным участком, в том числе по озеленению и благоустройству, ложатся на домовладельцев или их организации.

Многоквартирные многоэтажные жилые дома могут размещаться в жилых зонах, а также в общественно-деловых зонах, если это предусмотрено соответствующими правилами. Для размещения промышленных предприятий предназначены преимущественно производственные зоны. Особенностью правового режима этих земель является установление в необходимых случаях санитарно-

защитных зон промышленных объектов. В пределах санитарно-защитных зон запрещается размещение жилых домов, учреждений образования, отдыха и здравоохранения. Для городов выделяется территория пригородной зоны, предназначенной для развития территории поселения, размещения объектов промышленности и мест отдыха населения.

Зонирование территорий населенных пунктов. Правовой режим использования и охраны земель внутри городских и сельских населенных пунктов во многом оп­ределяется территориальными функциональными зонами этих земель в соответствии с их застройкой, предназначе­нием и целями использования.

Территория поселения в пределах его административ­ных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нор­мативными правовыми актами местного самоуправления (правилам землепользования и застройки).

Состав земель населенных пунктов. В их состав могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим террито­риальным зонам, для каждой из которых должен быть пре­дусмотрен свой правовой режим использования и охраны земельных участков:

— жилым (предназначенным для застройки жилыми зданиями и объектами культурно-бытового назначения; индивидуальной жилой застройки, малоэтажной, средне-этажной смешанной, многоэтажной жилой застройки);

— общественно-деловым (для застройки администра­тивными зданиями, объектами образовательного, культур­но-бытового, социального назначения и иными предназна­ченными для общественного использования объектами);

— производственным (для застройки промышленными, коммунально-складскими, производственно-бытовыми, иными производственными объектами);

— инженерных и транспортных инфраструктур (для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транс­порта, связи, инженерной инфраструктуры);

— рекреационным (занятым городскими лесами и сада­ми, скверами, парками, прудами, озерами, водохранилища­ми, предназначенным для отдыха граждан и туризма);

Источник: https://mirznanii.com/a/41544/pravovoy-rezhim-zemel-naselennykh-punktov-2

Vse-referaty
Добавить комментарий